易纲:利率市场化改革要健全完善央行政策利率体系

　　2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。党的十八届五中全会和中央经济工作会议指出，要主动适应经济发展新常态，以新的发展理念把握引领新常态。全国政协围绕“十三五”规划制定和实施，积极开展视察调研、协商议政，提出有价值的意见建议。3月6日，厉以宁等5位全国政协委员就“十三五”经济发展问题回答记者提问。

　　香港中评社记者:请问易纲委员，存款利率上限放开以后利率市场化改革就进入了一个新阶段。我想问会如何健全中央银行的利率调整和传导机制？

　　易纲:谢谢这位记者朋友的提问。当前利率市场化的重点是要健全利率传导机制和中央银行调控市场利率的有效性。就这个问题我讲以下几点：

　　第一，要健全和完善央行的政策利率体系，这样就能够加强对市场利率的引导。当前中央银行运用公开市场业务操作和存贷款的便利，我们来引导短期市场的利率。这样能够探索构建一个“利率走廊”机制。有的朋友问什么是“利率走廊”？简单说就是中央银行通过提供一个存款和贷款的便利，主要是给商业银行提供这样的便利。中央银行定存款和贷款的利率区间，通过这样一个利率区间调控和引导利率，这样一个机制就称之为“利率走廊”。我们国家目前还不能够完全实行真正意义上的“利率走廊”。因为中国现在的机制还必须要兼顾货币的数量目标和价格目标。大家知道利率是个价格目标，我们现在的机制还要兼顾货币政策的数量目标。所以现阶段我们在探索“利率走廊”比较初级阶段的一个机制。这些年来随着市场的发展，利率作为一个价格调控越来越重要，并且央行加大用公开市场业务操作来平稳利率、稳定预期，而且市场人士都看到取得了很好的效果。

　　第二，我们要逐步地做好央行控制短期利率向中长期传导的机制，这个机制需要市场的建设，也需要金融机构的定价能力。同时，央行还有再贷款利率、中期借贷便利的利率等等也可以引导中长期利率的形成。中长期利率也可以反映经济基本面和货币政策的意图，更好地支持实体经济。

　　第三，我们还要完善利率市场风险定价的机制。国债收益率曲线是无风险收益率曲线，在国债收益率曲线之上，各种信用债等其他债的风险定价要做好，这样就能够健全中国利率收益率曲线的体系，以及各类风险溢价都能够充分反映。

　　最后，在利率市场化的新阶段，我们要通过宏观审慎的评估机制来激励和约束市场定价行为。中国还在转轨过程中，我们要特别注意数量调控和价格调控的协调机制。谢谢。