从要素开放向制度开放全面拓展 浦东勇当更高水平改革开放开路先锋

　　站在“十四五”开局之年的新起点上，浦东迎来了新的发展机遇，承担起新的发展使命，为开发开放的历史宏图再添绚烂一笔。

　　7月15日发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）提出，浦东要努力成为更高水平改革开放的开路先锋。坚持系统观念，加强改革举措的有机衔接和融会贯通，推动各项改革向更加完善的制度靠拢。从要素开放向制度开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试。

　　努力成为更高水平改革开放的开路先锋

　　上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡对上海证券报记者表示，作为社会主义现代化建设引领区，浦东要在改革开放方面发挥引领作用，中国的现代化建设需要高水平的制度型开放作为支撑。

　　“高水平制度型开放，其本质就是要求我们对标最高标准、最好水平的国际规则进行开放，为全国推动从要素开放转向制度型开放提供引领示范作用。浦东作为社会主义现代化建设引领区，从开放来说，最重要的就是要强化全球资源配置功能，打造更高水平的国际开放枢纽，吸引全球的要素和资源，形成开放经济发展新高地。”权衡说。

　　未来，浦东新区将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。

　　浦东迎来更高水平的全方位开放

　　浦东的开放，是全方位的开放，未来将从要素开放向制度开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试。

　　中国浦东干部学院教研部副教授焦永利告诉记者，浦东的新使命是要建设“引领区”，要担起为国家探路更高水平开放的历史使命，为构建新发展格局服务。因此，《意见》明确了“在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试”。这意味着风险压力测试的范围、深度将进一步向前拓展，“试验田”的试验任务更加艰巨。

　　为更好发挥中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区“试验田”作用，未来浦东将对标最高标准、最高水平，在若干重点领域率先实现突破，吸引更多国际经济组织和企业总部在中国（上海）自由贸易试验区落户。

　　《意见》中部署了贸易、投资、金融、法律、税收、创新、人才、航运等一揽子多领域开放新举措。在金融领域，浦东将进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度。在交通领域，将推动浦东国际机场与相关国家和地区扩大航权安排，进一步放宽空域管制，扩大空域资源供给。

　　焦永利表示，高水平制度型开放要求加强系统观念和改革举措有机衔接，这些举措之间彼此纵横交错，构成一张制度型开放攻坚网络，这就需要上海和浦东在落实《意见》的过程中更加注重加强系统观念，增强各项改革举措的协调性，使各方面举措形成合力、完成拼图，加快探索出一份高水平制度型开放的“浦东方案”，高质量实现国家使命。

　　启航新征程，奋楫开新局。浦东坚持挑最重担子、啃最硬骨头，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，充分发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，奋力书写出令世界刮目相看的新奇迹。