打造自主创新新高地 三大产业发展注入新动能
作者：祁豆豆 李兴彩 俞立严
7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）发布。这份政策“大礼包”为浦东的集成电路、生命科学、人工智能等产业发展注入新动能。相关产业公司负责人纷纷点赞这些惠政，认为是真正支持创新创业。
政策助力 集成电路“御风”而行
“《意见》的出台犹如夏日甘霖，给浦东发展集成电路产业送上了‘大礼包’，续上了新能量。”有集成电路业内资深人士接受上海证券报记者采访时表示，《意见》指明的方向、对企业和个人投资的减税政策，犹如指南针和定心丸，将大大激发企业和员工的积极性，给企业和产业带来更大的发展空间。
浦东已经汇聚了一批有代表性的集成电路企业，在晶圆制造、集成电路装备材料、芯片设计等领域引领着行业和产业发展。比如，中芯国际是国内最先进的集成电路制造企业；安集科技的化学机械抛光液已占据了主流供应商地位；中微公司与万业企业旗下凯世通则在集成电路装备领域崭露头角；紫光展锐则在集成电路设计领域表现优异，成为国内公开市场唯一拥有5G通信技术、手机芯片设计和销售的国产通用芯片平台。
浦东集聚的集成电路产业“能量”，将引领长三角乃至整个中国集成电路产业发展。
日前，上海市印发的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，到2025年，基本建成具备自主发展能力、具有全球影响力的集成电路创新高地。将充分发挥张江实验室、国家集成电路创新中心等“1+4”创新体系的引领作用，加强前瞻性、颠覆性技术研发和布局，联合长三角开展产业链协作。加快建设上海集成电路设计产业园、东方芯港、电子化学品专区等特色产业园区载体。
税收优惠助力医药创新研发
来自科创板的创新药企业艾力斯总经理牟艳萍向记者表示：“税收政策给了企业实实在在的优惠，对创新企业发展非常重要，有利于创新创业企业吸引人才。”在她看来，《意见》的高度和亮点在于“引领”，浦东创新引领中国创新，中国创新将引领全球创新，未来随着政策效应进一步显现，无疑将吸引更多国际化的人才、资源、技术涌入浦东，助力中国创新药研发。
浦东已经集聚了科研院所、制药公司、CRO公司及产业资本，基本形成了生物医药研发生态圈。美迪西实际控制人、总经理陈春麟向记者表示：“美迪西建立的几个生物医药研发关键技术平台，希望能作为国家级研究中心的组成部分并发挥更大作用。目前，浦东正在积极完善生物医药产业智库的建设，我作为智库的召集人之一，很高兴将来能为浦东乃至长三角地区的生物医药创新发展作出更大的贡献。”
《意见》提出，研究对用于临床研究的药品免征进口环节税。建立企业研发进口微量耗材管理服务平台，在进口许可、通关便利、允许分销等方面研究予以支持。创奇健康研究院执行理事长蔡江南认为，这将为上海医药企业研发创新带来直接利好，有利于加速前沿的技术、产品进入国内市场，为药企创新研发带来更多优质、便利的条件，加速创新成果转化。
《意见》提出，允许有条件的医疗机构按照相关要求开展自行研制体外诊断试剂试点。在蔡江南看来，这对以体外诊断试剂为主的IVD产业发展将带来积极影响。“这在一定程度上是给医疗机构放权，使他们可以率先试点研发、使用相关体外诊断试剂，有助于产学研更好地结合，促进IVD产业发展。”
《意见》明确，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。在浦东特定区域开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点，对符合条件的公司型创业投资企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税。
“这些税收优惠政策将减轻企业、企业家的经营负担，使他们将更多的资金投入创新研发、吸引人才、引进资源。整体来看，此次《意见》的发布将为上海生物医药产业创新升级注入强大的动能，对中国生物医药产业发展将产生引领效益。” 蔡江南表示。
推动智能汽车研发应用创新平台落户浦东
《意见》还提到，推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户浦东。总部位于上海，在浦东设有汽车智能体验馆的威马汽车创始人沈晖对此颇有感触。在他看来，虽然新能源电动车目前处于风口，但不是所有的电动车都是智能汽车，智能汽车是有门槛的，譬如要能联网，要能OTA升级，功能可以成长等。
沈晖表示，要提升智能汽车的体验，离不开研发创新，包括整车企业在内的产业链公司需要激发更大的创造力。
上海市人民政府办公厅近日印发的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》中也提出，上海要发挥产业基础和资源禀赋优势，在智能网联汽车方面，要以技术突破、拓宽应用为重点，加快突破复杂环境感知、新型电子电气架构、线控执行器系统等核心技术，推动车载视觉系统、激光/毫米波雷达、车规级芯片等关键零部件的研发和产业化，促进人工智能、高精度定位、5G通信在智能网联汽车上的应用，打造国家智能汽车创新发展平台。
大力支持智能汽车发展的信号非常明确，产业链公司期待后续有更具体的配套政策出台。
