环保不达标 超200家上市公司披露受罚情况

　　随着2023年半年报披露收官，A股上市公司环保“履约”及披露情况也浮出水面。据从事创新ESG数据驱动可持续发展机会研究的有机数科技公司统计，超过200家上市公司在半年报中披露了公司或下属子公司受到环保处罚情况，且半数以上公司受罚信息不止一条。

　　上海证券报记者梳理发现，大气污染、水污染、固危废处置不当等依然是企业最常见的环保违法行为，且不排除环保企业违法违规情况；环评与产能不符、违法占地等环保风险也在部分能源企业中暴露出来。

　　青悦环保创始人刘春蕾建议，企业应加强合规及风险管理体系建设，从源头上减少需要披露的处罚及衍生的各类风险，并重视不披露处罚所带来的声誉与法律风险。

　　大气污染、水污染仍是风险高发地

　　处罚金额不大，但涉及企业众多。就A股公司半年报披露的环保处罚信息来看，大气污染、水污染依然是企业环保风险“高发地”；行业涉及有色金属、石油石化、煤炭、基础化工、建筑材料等。

　　“社会对环境保护的重视，以及监管成熟度的提升，提高了企业披露的质量。”有机数科技公司执行总裁、联合创始人胡若菡向记者展示的监测个案数据显示，企业实时排污数据是否超标、行政处罚信息（政府等有关部门网站）是否公告披露，各个条目均清晰可见。

　　就受罚企业所处行业来看，以“两高”（高污染、高耗能）行业最为集中。这与其被作为重点监管对象，对环保信息披露更为严格不无关系。有机数统计数据显示，半年报中，24家基础化工企业，共披露35条处罚信息，受罚公司数位居各行业首位；18家煤炭企业披露的处罚信息数高达44条，处罚信息数最多。

　　“除了常规监管外，也与生态环境部及各地安排的阶段性重点监管有关系。生态环境部针对监测造假等开展的专项整治等也催生了各地一些阶段性的处罚高发。”刘春蕾补充道。

　　监测造假也不无案例。益客食品子公司新沂众客食品有限公司因“涉嫌篡改、伪造检测数据以逃避监管的方式排放水污染物”，被罚款25万元；某农企下属公司因“不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”，被罚款32万元。

　　记者还注意到，多家环保行业也收到环保罚单。比如，某湿垃圾处理龙头企业下属公司因“未建立危险废物管理台账”，被罚款10万元。

　　能源企业“产能”不合规问题突出

　　能源企业也是环保问题频发的主要行业之一，多家上市公司下属子公司受到环保被罚。

　　记者梳理发现，除了常规的水污染、大气污染、固废处置不当外，能源企业的环保违法还涉及违法占地、环评与产能不符等。违法占地成为陕西煤业下属彬长胡家河煤矿被罚的主要原因之一，且罚款金额较大。

　　此外，能源企业“产能”不合规问题突出。半年报显示，部分企业存在环评与产能不符，未批先建（注：未重新报批建设项目环评手续，先行改扩建），未按照规定执行错峰停产等违法行为。

　　“部分涉及新能源风光建设的能源企业以及有些煤企，存在环评长期未审批、未验收等问题。这说明企业在新业务发展中，环保合规体系建设并没有真正落实到基层。”刘春蕾说。

　　比如，节能风电全资子公司山东风电建设的110kV输变电项目在未依法报批环境影响评价文件的情况下，擅自于2021年3月开工建设，于同年12月完工并投入运行，被罚款16.2744万元；且其需配套建设的环境保护设施未经验收，于同年12月投入运行，被罚款23.75万元等。

　　“多家公司在半年报中披露了整改情况，这是积极的迹象，也是对合规问题的反馈。”胡若菡说，从近期披露的情况看，很多上市公司制订了可持续发展的计划，表明它们正积极应对这些问题。

　　加强企业内部合规及风险体系建设

　　“对投资人来说，披露受到处罚信息相对于被处罚而未披露而言是好事。”胡若菡表示，在环保问题日益受到重视的背景下，环境污染的监管成本逐渐增加，投资者需要根据公开透明的环保风险信息更准确地评估公司的运作风险和长期价值。

　　就现实情况来看，上市公司已披露的环境保护罚单或仅为“冰山一角”。青悦环保整理的各地政府发布网站检索的数据显示，每周都有数家上市公司或旗下企业因环保问题受到处罚，而这些处罚信息并未在上市公司的临时公告或定期报告中得到披露。

　　刘春蕾表示，对环保处罚信息的披露和怎么披露，很多企业理解不同，也不排除个别企业只披露处罚总数或者金额，对处罚文书号及修复措施公开得较少。

　　“鼓励企业与监管机构、利益相关者和行业协会通力合作，共同制定更好的环保风险披露标准，持续完善信息的全面披露工作。”胡若菡表示。

　　在刘春蕾看来，全面、完整、诚实地披露存在的包括环保在内的合规风险问题，同时做好合规风险管理体系建设，讲清楚企业采取的行动及实际效果，非常重要。

　　“制度性的改进措施还要监管支持，需要更高层面的共识和跨部门协同，建议行业和企业加强内部合规机制、提升透明度、加强行业自律、持续监测和改进。”胡若菡表示。