全国两会召开在即，投资者对资本市场改革有哪些新期待？多位业内人士对中国证券报记者表示，发行上市制度改革、加大“四新”企业支持力度、大力发展债券市场、扩大双向开放、净化市场生态等有望成为代表委员讨论热点。

　　发行上市制度改革受关注

　　资本市场改革是经济改革中的重要一环，全国两会期间，一些代表委员将从多个方面就相关改革提出建议。

　　不断扩大双向开放

　　在资本市场的双向开放方面，潘向东认为，我国已经在QFII、QDII制度的基础上，依次开通了沪港通、深港通，准备开通沪伦通，未来进一步扩大开放是必然趋势。

　　进一步优化市场生态

　　“依法全面从严监管”是资本市场稳定健康发展的必要保证。

　　构建现代金融体系成为实体经济转型升级的迫切要求。中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚对中国证券报记者表示，现代金融体系要明确定位于服务实体经济，不能脱离实体经济的需要。

　　金融创新不能脱离实体经济

　　过去五年，我国金融业发展取得巨大成绩，不仅有效应对了国际金融危机后的严峻挑战，为宏观经济平稳运行保驾护航，也牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　发展直接融资 优化金融结构

　　完善金融结构是构建现代金融体系的重要内容。总体看，我国金融结构尚不完善，与进入新发展阶段的实体经济不匹配，需要进一步优化。

　　坚持市场化法治化 加强有效监管

　“加强监管是现代金融体系建设的必要一环，没有有效的监管，现代金融体系难以形成。”连平在接受中国证券报记者采访时表示，过去的监管主要是机构监管，将来出台相关的政策要从金融业务的功能性质来区分监管主体，形成新的金融监管体制，突出功能监管和行为监管。

　　3月2日，在接受中国证券报记者采访时，多位全国政协委员为深化我国资本市场改革建言献策。

　　统筹协调 深化改革 　

　监管薄弱是资本市场发展中所遇到的问题之一。全国政协委员、中国证监会前主席肖钢表示：“我本人作为前主席，反思2015年股市异常波动的教训之一，就是监管比较薄弱，特别是对杠杆融资监管，不管是证券公司、基金公司的杠杆，还是信托公司的杠杆。对整个的高杠杆投机的监督力度是很不够的，而且协调得很不够。”

　　把好准入和退出关

　肖钢表示，鉴于注册制改革是整个资本市场、股票市场改革的“牛鼻子”工程，但同时注册制改革也需要具备一些条件，因此从核准制到注册制改革中间必然会有一些过渡，不能马上实施注册制，并不意味着现行的发行审核制度就不可以加以改进和创新，应该把它看成是一个历史的、动态的进程。

　　放宽盈利标准，试点发行中国存托凭证（CDR），探索同股不同权，优化差别化发行上市条件……全国两会期间，这些关于推进资本市场改革的建议引发市场热议。

　　专家认为，除了加快审核受理速度外，监管层应对新经济产业的上市标准进行改革，让更多优质企业在发展前期取得足够的资金支持，为推动我国经济转型发展作出更大贡献。

　　推进资本市场改革

　　我国当前的股票市场发审规则尚不能给予新经济有效支撑，不能对“独角兽”企业予以有效扶持，亟须增补修订。此外，股票增发规则也要考虑新经济企业的特殊性。

　　政策有望逐步落地

　　三六零安全科技股份有限公司借壳上市、富士康拟IPO显示了发行上市制度的新探索。可以预期，未来政策有望逐步落地。

　　不断提升服务国家战略能力

　　产业升级及转型必将成为中国经济可持续发展的新动能，在这个过程中，资本市场对培育新经济产业起到关键作用。

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时提出，深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。可以预期，资本市场改革发展将迎来新突破。

　　中国证券报认为，在技术发展日新月异、经济变革剧烈而深刻的当下，服务新经济、孕育新动能是资本市场的重要历史担当。唯有继续深化改革，主动拥抱新经济，方能不负催人奋进的新时代。

　过去五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。资本市场改革发展成绩斐然，新股发行体制改革不断深化，创业板、新三板市场在改革中日益成长，金融期货期权市场稳步发展，沪港通、深港通次第亮相，重要股东减持以及上市公司再融资等制度不断完善。总体看，资本市场基础制度进一步夯实，服务实体经济的能力显著增强，多层次市场体系初步成型，双向开放水平明显提高。不过，从实体经济转型升级的客观需求、金融体系优化完善的现实要求、资本市场走向成熟的自身要求来看，资本市场支持实体经济发展、服务国家重大战略、引领创业创新的能力均有待进一步提高。

　　央行正在起草对金控公司的规范管理政策、央企降杠杆减负债控风险意见有望上半年出台……一系列防风险政策工具蓄势待发。两会代表委员纷纷建言献策，完善金融监管体系，重点防范高杠杆率和地方隐性债务风险，筑牢风险“防火墙”。

　　防风险多箭齐发

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，防范化解重大风险，金融领域是重中之重。要加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。

　　有效化解地方政府债务风险

　　王一鸣认为，要把控制企业杠杆率和地方政府隐性债务作为防范化解风险的重点，以市场化、法治化方式推动国有企业去杠杆，依法依规对“僵尸企业”实施破产清算，切实有效降低企业债务水平。

　　进一步完善监管机制

　　防风险还需从完善监管机制入手，监管体系需加强统筹协调。

　　混改试点领域将进一步深化和扩大、央企降杠杆减负债控风险意见有望上半年出台、国有资本投资公司和国有资本运营公司改革试点范围将进一步扩大、国企市值管理将加强……一系列信号显示，2018年将是国资国企改革深化年、质量提升年。

　　央企优化重组进一步发力

　　中核与中核建重组拉开了今年央企重组的大幕。“继续推进国有企业优化重组”是今年国企改革的重点任务之一，监管部门鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组。

　　混改第三批试点或很快推出

　　混改第三批试点有望在前两批的基础上进一步扩围。从两会代表委员的声音来看，电网、铁路等领域混改落地正进一步加速。

　　探索国企市值管理

　　“推动国企市值管理”成为市场关注的热点话题。国资委主任肖亚庆表示，国企市值管理会以优质资产注入上市公司为主，还会有更多的方式展开。国资委副主任黄丹华强调，今年市值管理是监管的重要内容。

　　新经济扑面而来，资本市场改革也在快马加鞭。多位代表委员认为，深化资本市场改革是新经济的期待，新经济期盼资本市场吐故纳新。不少新经济企业在短时间内实现爆发式增长，资本市场应进一步深化改革，积极支持、孕育“四新”企业。

　　创新企业亟需资本市场支持

　　此次富士康IPO申请快速过会，体现了监管部门积极支持新经济发展的政策信号，此举既为这种公司自身的发展争取到更充分的资金支持，又为A股市场注入新的活力，为投资者创造分享新经济发展成果的机会。

　　“独角兽”认定应发挥市场机制

　　基石资本董事长张维认为，中国经济发展出现新变化，国家鼓励新经济发展，“独角兽”企业所在领域都是新经济的方向。目前有关部门顺应这一趋势，鼓励“独角兽”企业上市，鼓励海外优秀企业回归，体现了中国资本市场正在不断开放改革和前进。

　　资本市场“吐故纳新”

　　持续深化资本市场改革是新经济的期待，新经济期盼资本市场吐故纳新。

全国政协委员、国家能源集团总经理凌文：集团将瞄准国有资本投资方向

　3月9日，全国政协委员、国家能源集团总经理凌文在接受中国证券报记者专访时表示，对神华与国电的整合进展“非常满意”，下一步将按照专业化管理、一体化运营的思路进行整合。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长：推动股权融资更加均衡

　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受中国证券报记者专访时认为，推动股权融资更加均衡，比倾向于某一领域加大股权融资更重要。

全国人大代表、人民银行西安分行行长白鹤祥： 建议尽快制定金融控股公司法 
　全国人大代表、中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥建议，随着金融创新、混业经营风险的增加和金融领域的信用规模不断扩张，《金融控股公司法》和《金融机构破产法》的出台已刻不容缓。

环保部副部长黄润秋：下一步大气治理要调整优化三个结构

　全国政协委员、环保部副部长黄润秋10日表示，下一步大气污染治理的关键在于产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化。

殷兴山：资管产品综合统计制度将逐步落地

　全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山在接受中国证券报记者专访时透露，央行牵头的金融机构资产管理产品综合统计制度基本框架已搭建。下一步将实现制度落地，并在此基础上建立统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享的工作机制，持续推进金融业综合统计体系建设。

湖南华菱钢铁集团董事长曹志强：推动铁矿石期货国际化 优化贸易定价机制

　全国人大代表、湖南华菱钢铁集团董事长曹志强建议，优化铁矿石贸易定价机制，以我国铁矿石期货国际化为契机，持续提高铁矿石期货价格的国际影响力和国际代表性，推动我国铁矿石期货成为国内外产业客户贸易定价基准，促进钢铁行业平稳发展。

乌日图：适时推动审议通过证券法修订草案

　3月12日，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。十二届全国人大财经委副主任委员乌日图在会上表示，2017年4月，证券法修订草案提请全国人大常委会进行了第二次审议，下一步将密切关注股票发行注册制改革法律授权实施情况，及时总结经验，适时推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。

中国银监会副主席王兆星：市场化债转股进程将进一步加快 　

　中国银监会副主席王兆星12日在接受中国证券报记者采访时表示，当前市场化债转股正稳步推进，银监会等部门正完善相关的配套措施，相信下一步市场化债转股进程会进一步加快。

全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露：股权融资市场有很大发展空间

　全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露12日表示，优化我国宏观融资结构，仍是一个非常急迫和责任重大的任务。直接融资市场的发展，特别是股权融资市场的发展仍有很大空间。

　　全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰：大力支持先进制造业和科技创新
　　全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰在接受中国证券报记者专访时表示，政府工作报告对“加快制造强国建设”作了明确部署。2018年，国开行将继续大力支持先进制造业和科技创新，推进制造强国建设。发挥开发性金融建设市场作用，把发展智能制造作为主攻方向，发展智能电动汽车产业等。

　　全国政协委员、华润集团董事长傅育宁：推动体制机制创新 有效调动员工积极性

　　全国政协委员、华润集团董事长傅育宁接受中国证券报记者专访时表示，要用“爬坡过坎”的勇气和努力去实现转型发展，并继续推动企业体制机制上的变革，更有效地调动员工积极性。

　　顶层规划呼之欲出 粤港澳大湾区擘画蓝图

　　两会召开期间，代表委员们纷纷建言粤港澳大湾区建设。目前，粤港澳大湾区的顶层发展规划呼之欲出，一个极具挑战性的目标已然树立：那就是在粤港澳地区建立一个可以与世界其他三个湾区——纽约、旧金山和东京相媲美的大湾区第四极。

　　熊建明：加大企业创新支持力度 推动双重股权落地

　　全国人大代表、方大集团董事长熊建明在接受中国证券报记者专访时表示，建议加大对企业创新支持力度。同时，应大力推动公司治理结构创新，尽快研究并落实包括双重股权结构、同股不同权等制度在我国实施的可行性。他表示，方大集团作为国内第一批上市的民营企业，希望资本市场能给予实体经济更多的支持。

　　奚国华：积极申报国有资本投资公司试点

　　全国政协委员、新兴际华集团有限公司董事长奚国华14日在《对话新国企 奋进新时代》系列访谈活动中表示，将主动争创、积极申报国有资本投资公司试点，构筑六大板块至少各有1个上市公司独立支撑、并行发展的产融结合发展格局，把集团真正打造成富有特色的国有资本投资公司。

坚持“房住不炒” 推进长效机制建设
多位代表委员建言，坚持“房住不炒”，实行差别化调控，继续完善房地产长效机制，进一步推动“租售并举”等制度落实，增强承租者的“安全感”。

马永生：深化天然气价格市场化改革
全国政协委员、中国石化集团公司副总经理、中国工程院院士马永生在接受中国证券报记者专访时表示，目前我国石油对外依存度接近70%，建议通过财税激励措施，鼓励企业加大国内油气勘探开发力度。

舒印彪：打造有竞争力的商业模式
15日，全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪表示，截至目前，国家电网公司投资运营7个国家和地区的能源骨干网，总资产超过650亿美元，全部项目运营良好。同时海外工程总承包合同额累计实现400亿美元，带动中国装备出口到80多个国家和地区，电力基础设施建设已经成为服务“一带一路”建设最为活跃的领域之一，合作前景十分广阔。

今年房企并购整合趋势料强化
全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力在接受中国证券报记者专访时表示，未来两三年楼市趋于稳定，房地产市场也逐步转向高质量发展阶段。在此背景下，房企融资能力、开发能力等都受到考验，预计今年会出现更多房企并购整合的情况；预计今年房企的融资环境还会难于去年，且未来几年这个趋势都可能持续。

未来房价走势总体平稳
如果未来几年控制好房价，整个房地产行业也会平稳发展。未来房价走势总体会比较平稳，不会出现大起大落的情况，而且房地产商暴利和房价过猛增长的时代一去不复返。

房企并购整合料强化
近年来，一是由于金融政策收紧，二是房企自身也在趋于冷静，这两方面因素使得土地市场渐渐冷却，未来应该不可能再现以往“地王”频出的情况。

回报率低制约住房租赁市场发展
住房租赁市场空间广阔，尤其是在一线、二线城市。以广州市为例，我估计至少有70%的流动人口还租住在城中村里，这其中大部分人租住了当地村民私搭的违章建筑。

两会期间，多位代表委员及专家认为，数字货币的发展有技术发展的必然性，各国对其的研究都在加速推进。与此同时，对于数字货币可能出现的风险，将成为未来金融监管的重点之一，使其可以更好服务于经济发展。

数字货币研究稳步推进

央行在三年多以前就开始组织关于数字货币的研讨会，随后成立了央行的数字货币研究所，最近的动作是与业界共同组织分布式研发，依靠和市场共同合作的方式研发数字货币。

防范风险是第一要务

在现有技术条件下，数字货币的推行存在一定风险。去年8月，为防范炒作虚拟货币带来的金融风险，央行等七部委联合叫停ICO(首次代币发行)。同时，央行不支持比特币与人民币直接交易。

动态监管料成趋势

监管是数字货币研究中以及未来发行后需注意的重要环节。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，做数字货币等有很多风险，并非是技术不成熟。如果大家都可以用区块链技术随便发行数字货币，就会引发很多监管问题。

　　3月19日举行的十三届全国人大一次会议第七次全体会议经投票表决决定，易纲为中国人民银行行长。

　　对于当选央行行长，易纲在进行宪法宣誓前对媒体表示：“心情是平静和庄重的，使命是神圣而光荣的，我一定按照宣誓的誓词来做好工作。”对于当下的主要任务，他表示，主要任务是实施好稳健的货币政策，同时推动金融的改革和开放，保持整个金融业的稳定。

　　已在央行工作20多年的易纲，新征程将面临哪些新挑战，又将带来哪些新气象？