多位专家建言献策财政改革与发展

　　中证网讯（记者 赵白执南）多位专家在日前中国财政科学研究院和中国财政学会举办的“第五届财政与国家治理论坛（2020）暨《财政研究》创刊40周年研讨会：迈向2035的财政改革与发展”上表示，财政要防范风险，优化支持方式，避免过度依赖赤字和债务；也要提升社会整体经济效益，在促进流通、引导消费过程中应积极发挥财政的宏观治理功能。

　　财政部副部长许宏才表示，要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，加强财政资源统筹，自觉把财政资源配置，财税资源落实，财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用。

　　十三届全国政协常委、中国财政学会会长楼继伟表示，我国“十四五”时期及到二〇三五年的发展目标涉及经济社会发展的方方面面，都与财政有关。主要有五点：一是强调发展质量和效益。财政也要提高支出的质量和效益，优化财政收入结构，提升社会整体经济效益。二是突出消费的基础性作用。财政要适配于消费趋势和方向的调整，促进社会消费。同时，优化投资结构，重点是市政、基础教育、养老设施等一般公益性项目。三是要缩小收入分配差距。四是应对人口老龄化战略。两个发力点：一方面是扶老，另一方面是抚幼。五是推动基本公共服务均等化。

　　楼继伟认为，财政的作用是谋定中长期稳定，要保持战略定力，但也需要适时预调、微调，讲究策略；要有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用；在宏观治理的框架中增强政策协同，提升财政政策效率；优化支持方式，避免过度依赖赤字和债务。

　　楼继伟强调，在建立现代财税制度和完善财政政策方面。一是要完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重。二是要处理好资金直达机制常态化与事权和支出责任的关系，完善财政体制。三是要明确基本公共服务均等化的标准和范围，合理安排和调整财政支出。四是要积极应对老龄化战略，优化财政和社会保障制度。五是要坚持共同富裕，改善收入分配，推动双循环发展格局加快形成。六是要优化债务结构，提高地方一般债占比，降低地方专项债占比。七是要调整和优化财政补贴，促进国内循环，理顺国际循环。

　　十三届全国政协经济委员会副主任冯健身指出，财政管理要在控制财政风险上发挥更加积极的作用。一是防范财政自身风险，确保财政安全。二是为防范国家风险，确保国家安全提供雄厚的财力保证。

　　财政部原副部长张弘力表示，深化预算改革，提升财政治理能力，建议从以下六方面发力：一是加强财政资源统筹，提升财政保障能力。二是继续推进预算编制管理深化改革，发挥标准在预算编制中的基础作用。三是强化预算约束和绩效管理，健全预算管理的闭环机制。四是强化中期财政规划管理。五是强化财政法制建设，提升依法理财能力。六是完善权责内洽机制，形塑财政治理格局。

　　中国职业技术教育学会会长、十三届全国政协委员、教育部原副部长鲁昕指出，在畅通分配体系过程中，有两个重点，一是直接税的比重，另一个是直接融资的比重。在分配环节，应出台有利于塑造发展创新优势的税收优惠政策、成果分享政策、资源配置政策、财政投入政策和金融支持政策，激发创新主体和市场主体两个主体积极性。在促进流通、引导消费过程中也应积极发挥财政的宏观治理功能。