上万家民企“打分”：疫情之下，营商环境有所改善

　　鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚；营商环境好不好，企业的感受最直接。

　　11月1日，全国工商联在温州发布2020年“万家民营企业评营商环境”报告。报告显示，企业对所在城市营商环境的总体评分为74.46分，比去年上升近6分。

　　此次营商环境的调查周期在今年6月至10月，共有4.02万家企业参与问卷调查，有效数据1200多万条。

　　“市场环境”改善幅度最大

　　从城市来看，营商环境最好的十个城市是杭州、上海、苏州、南京、北京、温州、宁波、深圳、广州、成都；营商环境最好的十个省份是浙江、广东、江苏、上海、北京、山东、四川、福建、河北、湖南。

　　与过去一致，全国工商联将营商环境的评价指标仍分为五大部分，包括“要素环境”“法治环境”“政务环境”“市场环境”“创新环境”。和去年相比，五大环境均有很大改善。其中，改善幅度最大的是“市场环境”，得分77.56，比去年提升16.5分。此外，“法治环境”超过“政务环境”，跃居第一（81.44分）。

　　在“市场环境”上，苏州、宁波、上海、温州、杭州等城市市场环境受到企业高度认可。企业反映目前民间投资进入门槛降低最明显的三个领域是“教育”“医疗”和“养老”。这三个民生领域在疫情后改革力度最大，受到了民营企业的广泛关注。

　　其中，海南、广东、广西等省企业进入教育领域更加便利；海南、西藏、吉林等省企业反映医疗领域更加放开；吉林、辽宁、河北等省企业表示养老领域门槛降低。

　　在要素资源获得与保障上，企业对用电、用水、用气保障满意度最高，对用工、用地、热能保障满意度较去年虽有所提升，但仍比较低；在法治环境方面，温州、德州、衢州、宁波、淮安等城市法治环境受到企业高度认可，企业家维权时优先选择的是诉诸法院38.05%、向政府部门申诉37.40%，而托人向领导反映和向媒体反映等分别仅为2.57%和6.98%，说明依法维权、通过公权力裁定维权更受到企业的广泛信任。

　　新冠肺炎疫情之下，企业对今年营商环境的满意度“不降反升”，这样的成绩来之不易。在全国工商联副主席李兆前看来，今年企业对营商环境评价，因新冠肺炎疫情的出现，显得尤为不同，“评价中的特点，体现出鲜明的‘后疫情’时代特征。”

　　报告显示，今年上半年，样本企业营收、利润较去年相比均有所下降，仅两成企业实现盈利，超7成企业研发投入与2019年同比有所下降。

　　但随着我国疫情防控取得阶段性成果，地方政府着力优化营商环境，惠企政策落实落地，企业家信心得到有效提振。超过65%的企业对今年“后半场”的经济前景、盈利前景等表示乐观，企业对所在城市经济前景的信心达3.95分，高于去年的3.83分。

　　托住信心的背后是源源不断的政策落地。为了保障今年疫情期间企业尽早复工复产，上半年，各部门陆续出台了相关政策。

　　最有效的三项政策

　　政策落地效果如何？企业也打了分数：满分5分，得分超过4分。

　　在诸多政策中，企业认为最有效的三项政策是“亏损企业延期缴税”“放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制”“阶段性缓缴或适当返还社会保险费”。

　　在减税降费方面，近七成企业表示今年上半年税费与2019年同期相比，有所下降，其中近1/4企业认为下降幅度超过40%。在金融支持政策上，样本企业满意度为3.58分，优于去年的3.24分。其中，企业对浙江、山东、江西等省金融支持政策总体满意度较高。在广西、山东、青海等省份，企业较多受惠于中小微金融综合服务平台；浙江、江苏、河北等省份的银税互动效果较好，企业在湖南、浙江、黑龙江等省份更多获得了信用贷款。

　　被企业认为最有效的三项金融支持政策是“对企业不盲目抽贷、断贷、压贷”“适当下调贷款利率、增加中长期贷款”“对还款困难企业的展期或续贷”。

　　从贷款利率来看，自2019年7月-2020年8月曾获得银行贷款的样本企业中，近九成企业表示最近一笔银行贷款综合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企业接近60%，而在去年这一比例仅为26.35%，36.69%的样本企业表示在银行贷款过程中没有缴纳额外费用。

　　疫情让更多地方的政府部门直接服务企业，拉近了政商距离，企业直观感受显著提升。今年，企业对“政商关系”的总体评分为4.07分，85%的企业表示当地政府人员做到了“积极回应或协调办理涉企特事急事、主动向企业提供政策解读与明确指引”等，尤其是西藏、宁夏、四川、甘肃、内蒙古、山西、陕西、辽宁等中西部省份。

　　这些评价的背后还有企业对未来营商环境改善的期待。

　　样本企业表示，希望在产业政策支持、完善信用体系建设、降低市场准入门槛等方面加强力度。

　　在产业发展上，企业最希望加大力度的三个方面是“政府引导与扶持”“高端人才储备”和“产业链上下游配套”。同时，企业希望在产业政策支持、完善信用体系建设、降低市场准入门槛等方面加强力度。

　　在法治环境优化上，企业期待政府能建设企业维权统一服务平台、建立法律机关部门间涉企协调机制、督促行政执法部门依法行政等。

　　同时，在吸引创新型人才上，企业希望政府在四方面加大力度——加大创新型人才激励（如人才补贴等）、加强人才住房保障、优质医疗资源供给和强化人才落户保障。

　　“值得注意的是，受疫情影响，优质医疗资源需求比例较去年提高，但人才激励、住房保障和落户保障需求均较去年降低，说明创新人才得到了越来越多的支持和帮助。”李兆前强调。（记者 宁迪）