国资委15日宣布在中央企业开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团等6家央企纳入试点。分析人士称，作为国企改革的关键一步，此次试点的启动标志着国资国企改革进入顶层设计与试点工作同步推进的新阶段，国企改革提速换挡驶入快车道。
入选企业均是“领头羊”
“虽然名单昨天才公布，但已经酝酿了较长时间。此前曾传出包括中粮、华润、国投在内的大型央企均在名单之内，但从正式名单来看，华润等公司由于多种原因并未入选。”知情人士分析说。
从入选企业名单来看，呈现出明显的两大特征。首先，名单内企业均为竞争性领域企业，没有垄断性企业。国资委研究中心副主任彭建国透露，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，应该排在后面一点。
知情人士分析，“四项改革”内容之一是向中央企业派驻纪检组，最重要目的或在于守好“国有资产流失”的红线。此外，此次入选名单的企业都是已经在本轮国企改革中走在前列的“领头羊”。知情人士透露：“工作有基础、试点有条件、改革力度大、效果较明显，成为本轮入选企业的四大门槛。”
以中粮集团为例，相关人士对中国证券报记者表示，公司近几年一直在积极进行改革探索，中粮集团目前已基本形成以粮油食品为核心主业的投资公司型组织架构，具备了国有资本投资公司的雏形。
国资委有关人士表示，试点将坚持顶层设计与先行先试相结合、市场化方向与问题导向相结合、大胆探索与坚守底线相结合、整体推进与重点突破相结合的主要原则。不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要试出新体制、新机制、新模式。
“但这并非意味着只有试点央企才能快速推进改革。”前述人士称，没有纳入试点的企业在不涉及违反现有法规、政策的情况下，也应该自主加快改革进程；不过，有些改革牵涉到体制、监管与企业关系问题，需要一步一步地做。
