中央城镇化工作会议之后，2014年城镇化实践如何进行创新突破，已成为摆在中国县市管理者与经营者面前亟须思考和决策的现实课题。
近日，中国国际经济交流中心常务理事长郑新立在央视财经频道第四届中国县域经济发展高层论坛上称，十八届三中全会关于农村土地制度的改革有了三大突破，这三大突破为县域经济发展带来了三大机遇。
根据郑新立的描述，三中全会决定明确地提出，允许农户对土地的承包经营权抵押、担保、转让。土地承包经营权的改革，又延伸为三权分立，所有权、承包权、经营权，所有权归村集体，承包权归农户，经营权可以放开，三权分立为发展改革提供一个好的条件。
“通过承包地的确权颁证，承包权落到农户，农民耕地的承包权变成一种财产性收入，拿承包权可以抵押、担保、转让，就有收入了，然后再放开、搞活经营权，把土地的经营权流转给家庭农场、农业公司、合作社经营。”郑新立称。
郑新立表示，从理论上讲，18亿亩耕地，一亩地平均的转包费，现在七百元，沿海一千到两千元，西部三五百元钱，平均起来一亩地按照七百元转包费算，18亿亩耕地一年转包收入理论上计算可以达到一亿万亿元，农民耕地就凭承包权可以拿到一亿万亿元的地租，拿到这么大的纯收。
除此之外，郑新立所指的另外两个突破就是允许农户对宅基地的使用权低保、担保、转让，以及建立城乡统一的土地市场，提出农村集体经营性建设用地可以与城市的国有土地同权同价。
在这种发展形势下，对中国县域经济发展新型城镇化也带来发展机遇，郑新立称，县域经济会迎来加快推进农业现代化的机遇，农民工市民化的机遇，以及就地城镇化机遇。
