国有资本投资、运营公司是以管资本为主加强国有资产监管的重要抓手。《经济参考报》记者近期调研获悉，目前中央、地方两级组建的国有资本投资、运营公司数量已达百余户，相关试点在取得一定成效的同时，也面临着权责不清、独立性不足、政策不配套等问题，亟待进一步深化改革。
加速：逾百户试点企业吹响“集结号”
今年6月，经江苏省委省政府批准，江苏省国信集团成为江苏省首家国有资本投资运营公司试点。稍早前，陕西省首家国有资本投资运营公司——陕西省投资集团有限公司正式揭牌。
国资委的统计显示，目前全国共开展了104家国有资本投资、运营公司试点，为国资监管从“管企业”向“管资本”转变提供了有力抓手。
记者调研发现，在国有资本投资、运营公司的推动下，国有资本的布局得到了进一步优化。比如，国家开发投资公司通过落实供给侧结构性改革任务，将煤炭业务的500多亿元资产划出，有力推动了央企煤炭资源整合；中粮集团聚焦粮油糖棉四大核心主业，主动退出金帝巧克力、君顶酒庄等业务，清理低效无效资产75亿元，带动国有资本的回报水平大幅提高。
国家开发投资公司董事长王会生说，近年来公司不断加大对经济社会发展重点领域、薄弱环节的投资力度，如为缓解京津冀水资源短缺问题，投资建设的天津北疆电厂一期日产20万吨海水淡化项目已成功进入市政管网，二期在建的30万吨海水淡化项目全部采用国产化设备，投产后将是全国最大的海水淡化基地。
通过设立成规模、成体系的基金系，国有资本的引领放大作用也得到了体现。上海在全国较早开展国有资本投资、运营公司试点，目前拥有上海国际集团、国盛集团两大平台公司。这两大平台先后发起设立科创、国企改革、军民融合产业投资基金，“上海国企ETF”基金也成功发行，各类基金规模近1500亿元
“从相对固化的国有资产，到非常灵活的国有资本。在试点的过程中，国有资产的流动性增强了，整个经济体的活力也会提升。”上海国企改革发展股权投资基金管理公司负责人周道洪说。
国资委统计显示，2017年10家试点国有资本投资、运营公司的央企实现利润总额3056亿元，同比增长25%，连续两年明显高于央企平均水平。
