四川出台五大经济区规划：推进川南一体化，加快宜宾、泸州区域中心城市建设

　　1月2日，修订后的“四川省五大经济区发展规划”出台，这是四川省提出“培育七大经济副中心”后，事关区域发展的重要规划文件。

　　四川省五大经济区分别为成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北经济区。

　　中国区域科学协会常务理事、西南交大教授骆玲对21世纪经济报道记者表示，长期以来，成都平原经济区的发展速度远高于其他经济区，在四川省经济总量或将在2018年末突破4万亿的背景下，推动其他经济区的高质量发展，是该省经济总量在未来进一步突破的关键。

　　强调区域协调发展

　　21世纪经济报道记者注意到，此前，四川省曾表示将培育7个副中心城市。而在本次五大经济区的规划中，均从不同的角度再次明确了四川省的这一决心。

　　但四川省决策咨询委员会副主任王海林认为，不能单纯以GDP总量衡量经济副中心的归属。“经济副中心的核心功能是带动区域整体发展，缺乏带动性，经济体量再高，也仅能称之为一个城市。”

　　事实上，本次修订后的规划中，各区域都进一步重视城市间的合作与共建。

　　如在过去的表述中，成都一直被确定为四川省“一干多支”发展中的“主干”，而在修订后的《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》中，“主干”的范围不再仅适用于成都，而是在强调要“同城化发展”的背景下，加快推进成都与德阳、眉山、资阳在区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协调等方面同城化进程，共享成都发展环境、政策、资源、平台，促进“主干”由“成都”扩展升级为“成德眉资”。

　　川南经济区则强调了“一体化”发展思路。骆玲称，尽管该经济区的GDP总量在四川省五大经济区中排名第二，但内部的“内耗”情况一直存在，“既然单兵作战不利于推动城市群的发展，那么一体化则将是必然趋势”。

　　此外，其他三大经济区则分别承担了各自的特有任务。

　　川东北经济区发展的关键词是“振兴发展”。这是因为该经济区同时是“川陕革命老区”。在该区域的发展规划中，还提出着力打造四川省东向沟通长三角、北向沟通京津冀的综合交通枢纽；加强与重庆长江上游航运中心合作，开辟四川省通江达海新通道。

　　以“转型升级”定义攀西经济区，是因为该区域是我国重要的钒钛产业基地和稀土研发制造基地，但过去受制于技术实力，该区域未能充分将资源优势转化为经济增长动力。此番在《关于加快推进攀西经济区转型升级的实施意见》中，提到“要解决制约攀西钒钛产业发展的重大技术瓶颈问题”，同时利用当地的自然条件优势，发展康养旅游，将优势产业从工业向现代服务业转移。

　　而川西北地区，则将重心放在了生态示范区建设方面。需要注意的是，该区是五大经济区中唯一未设定GDP发展目标的区域。