低速电动车“转正”争议： 禁令下市场高速增长

　　时隔一年，处于政策“灰色地带”的低速电动车依然未得到有效管理，地方政府虽宣称要加大对低速电动车市场的管理，但一些重点省份却陷入越管理越发展的尴尬局面，平衡管理政策和低速电动车市场发展仍是个难题。

　　8月18日，山东一家知名低速电动车生产企业的负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“现阶段，山东省虽加强了对低速电动车市场的管理，但范围并不大，主要针对济南、菏泽、泰安、日照等市区，乡镇地区很难管理。其实，管理政策范围有所扩大，但地方政府实际管理难度很大，因为量太多，交通部门警力不足，无法管理到偏远地区，只能阶段性地去管理。”

　　作为低速电动车的重要产地，山东政府对低速电动车的态度备受关注。据了解，去年，山东省政府曾印发了《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，规划中明确提出，大力支持低速电动车发展，其中提到要完善挂牌、保险等保障体系，推动安全、适用、便捷、低成本的低速电动车发展。

　　在政策的支持下，低速电动车在山东也取得快速的发展。公开数据显示，从2009年至2017年，山东已面向全国生产低速电动汽车219.06万辆。2017年，山东累计生产低速电动汽车75.6万辆，同比增长15.69%。此外，全国四轮低速电动车产销量超过150万辆，山东产量占全国的50%以上，产业集中度达到45%。

　　但是，由低速电动车引发的社会交通问题却不断增多。今年7月27日，在山东省十三届人大常委会第四次会议联组会议上，山东省公安厅副厅长丁冠勇介绍，山东省低速电动车交通违法行为已经占到整个交通违法行为的10%以上。去年山东低速电动车交通事故是4064起，报呈843人死亡，这843人占到整个交通死亡人数的1/4，因此，未来将把低速电动车的管理上升到依法管理的高度，把它切实地管好。

　　制约相关部门对低速电动车管理主要有三个方面：一是不能办理牌照；二是车辆的安全性存在问题；三是路面执法难度非常大，低速电动车的主要使用群体是一些老人、伤残人士、下岗人员、农民工等，交通执法的时候，这类消费者不愿意接受管理，非常抵触，路面执法难度非常大。

　　有业内人士分析称，面对各地的交通整治，不应该仅是查车—罚款—放车—再查车这一循环，希望相关部门还是能给低速电动车行业一个发展下去的出路，理性对待行业和严控交通违法两者之间的关系。