济南国资改革创新谋发展

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，新一轮的国资国企改革呼之欲出。在宏观经济形势趋紧、国内经济增长下行压力日益突显的环境下，如何继续保持济南国企“四升一降”，国资运行质量持续改善，经济效益、社会效益大幅提高，给肩负着国企改革发展重任的济南市国资委带来了新的考验。

　　面对新一轮的深化改革，围绕“不断增强国有经济活力、控制力、影响力”这一总要求，济南国资国企在结合济南实际的过程中找到了答案：以市场化为导向，坚持改革创新谋发展。对此，市国资委主任王嘉振表示，“要努力履职能力和水平，不断完善国资监管体制，持续深化国有企业改革，在着力发展壮大国有经济中改善民生，维护社会的和谐稳定。”

　　强化帮扶解困在惠及民生上实现更大作为

　　我市去年启动的市属国有困难企业帮扶解困工作，无论对改善民生，还是企业脱困发展，都带来了前所未有的机遇。在市委市政府的部署下，市国资委本着职工利益优先、时间服从质量的原则，坚持把帮扶解困工作作为全面深化国企改革的动力和抓手，加大工作力度，改善了民生，推动了企业改革脱困、焕发活力

　　“必须要保证困难职工合法权益得到有效维护。”帮扶解困工作一开始，市国资委就将其作为检验干部作风的生动实践，抽调精干力量，打破工作常规，创造性开展工作，分类分批推进企业帮扶解困。

　　在坚持民生优先，全力解决涉及职工群众切身利益的思路下，帮扶解困工作首先重点解决群众急切要求解决的拖欠医药费、职工独生子女父母退休一次性养老补助、死亡职工抚恤金、职工遗属生活费、因公致残职工补助费等五项内债。目前，这五项内债已经全部发放到位。

　　同时，在做好第一批资金发放的基础上，加大民生问题的解决力度，第二批安排2.6亿元帮扶解困资金用于职工个案清缴社会保险费、解决第三批职工退休独生子女父母养老补助、采取一次性安置职工退出的18户企业职工的安置费和春节两节慰问救助，职工个案清缴社会保险费政府帮扶比例由70%提高到100%，最大限度维护了职工群众合法权益，职工群众从帮扶解困工作中见到实效、得到了实惠。

　　在全力改善民生的同时，“三个一批”也在稳步进行：战略重组发展一批已完成清产核资、资产审计等基础工作，企业战略重组工作正有序推进；调整改造搞活一批效果明显，企业职工内债得到妥善解决，人员、资产整合完毕，企业逐步走上正常发展道路；破产退出一批的9户企业破产前基础准备工作扎实有效开展。

　　对于接下来的帮扶解困工作，记者了解到，市国资委将努力在惠及民生上实现更大作为。在前期完成一次性安置职工退出18户企业工作基础上，压茬推进实施“三个一批”工作，加快推进企业资源整合发展工作，重点是加快资产、债务、人员整合力度，确保尽快完成企业资源整合调整搞活工作；对实施破产的9户企业，坚持因企制宜、成熟一个操作一个的原则；对具备条件的企业尽快启动破产程序；积极组织实施战略重组工作，集中解决制约战略重组的土地评估、资产核销、财务审计等瓶颈问题，努力实现帮扶解困取得决定性进展的新要求。

　　完善国资监管在提高能力上实现更大作为

　　作为肩负国有资产保值增值重任的政府部门，国资委既要为企业发展注入动力，又要为企业前行掌好方向。对于国资监管工作的完善，市国资委将立足提高履职能力，按照统一授权、统一规则、分类监管原则，拓宽监管领域，构建起全市国有资产统一监管的体制机制，实现对市属企业国有资产无缝隙、全覆盖监管，为全面深化改革奠定基础。

　　在完善监管上，着力在责任目标、绩效考核、薪酬管理、风险防控体系建设等方面下工夫，努力为国有企业发展保驾护航。

　　首先，结合我市实际制定出台了《济南市企业国有资产监督管理办法》，突出抓好“四统一、一备案”（统一章程管理、统一业绩考核、统一薪酬管理、统一国有资本金预算管理，企业章程和管理者选用备案）基础管理工作，加快监管方式创新，逐步建立起一套集目标管理、风险控制和激励约束并举的国资监管长效机制，为国资国企科学发展奠定了坚实基础。

　　在产权管理方面，完成了新的产权登记管理信息系统录入工作，实现了市属经营性国有资产登记管理全覆盖，为我市国家出资企业互联互通、全程在线、动态监管,提升产权管理信息化水平打下坚实的基础；在绩效考核方面，进一步修改完善了业绩考核和薪酬分配办法，在考核方式和考核内容上进行了一系列创新；监事会工作方面，强化对企业“三重一大”事项决策与执行情况的监督检查，对企业董事、高级管理人员履职情况，企业财务信息真实性与国有资产保值增值情况进行了当期监督，为促进监管企业健康发展，维护国有资产安全发挥了重要作用。

　　据悉，接下来市国资委将按照“精简效能和管少管好”的原则，精简事项，优化流程，准确界定国有出资企业功能，依据管理关系分类确定监管事项，对企业依据章程探索建立个性化清单管理模式，提高国资监管工作效能。