中国企业联合会研究部研究员刘兴国：混改和调结构成为今年国企改革关键抓手

　　中证网讯 （记者 刘丽靓）3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。提请大会审议的政府工作报告提出，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受中国证券报记者采访时认为，今年以及“十四五”期间，国资国企改革的关键任务，可概括为“调结构、促创新、增活力、优监管、提质量”。从政府工作报告透露的信息看，当前的关键抓手有两个：一个是深化国有企业混改，另一个是国有经济布局优化和结构调整，这也是国企改革三年行动方案提出的重要任务。

　　在调结构方面，刘兴国表示，国资委一直在推进国有资本布局结构优化调整。调结构包括多个方面：一是进行区域结构的优化调整，如国际国内市场的合理布局、东中西部的合理布局；二是产业及产业链结构的优化调整，如适当从竞争性产业退出、加快战略新兴产业与战略引领性产业布局、加快产业链补链强链与优化产业链布局；三是产业组织结构的调整，并非所有国有企业都适合重组成超大规模的企业，也应积极发展具有活力的中小型国有企业，尤其是发展新业态、新模式的中小型国有企业。

　　“基于加快推进国有经济布局优化和结构调整的需要，今年国有企业可能迎来并购重组的新高潮。”刘兴国认为，一方面，国有企业需借助并购重组尽快出清低效无效资产，同时积极主动布局优质资产，提升整体资产质量，为实现高质量发展夯实资产基础；另一方面，可借助并购投资来加快进入战略新兴产业、战略引领性产业，并在相关领域快速做大做强。与此同时，还可借助沿产业链的并购重组，尽快实现产业链补断点、强弱项、锻长板的目标。

　　在推进国有企业混改方面，刘兴国表示，近年来国有企业混改取得了较好成就，积累了较多改革经验，探索了多条改革路径，形成了多个有效的改革模式，目前已具备进一步扩围推广的基础。

　　他认为，今年混改将会迎来三方面的新变化。一是混改可能会从试点转向面上推进，让更多国有企业根据需要自主启动混改；二是会更加注重混改后的“改”，将在资本混合的基础上，多方位切实推进混改企业进行市场化改革，通过改革来激发混改企业活力，确保混改目标全面实现；三是在混改模式与路径上，可能会迎来多样化的新局面。