全国政协委员、毕马威中国前副主席龚永德：建议银行函证服务价格纳入政府定价或政府指导价范畴

　　中证网讯（记者 欧阳剑环）全国政协委员、毕马威中国前副主席龚永德日前表示，建议银行函证服务价格纳入政府定价或政府指导价范畴。

　　龚永德介绍，银行函证及回函工作是夯实市场主体会计信息质量、防范金融风险、维护市场秩序的重要途径。按照审计准则的规定，注册会计师在审计中必须对银行存款、借款及与金融机构往来的其他重要信息实施函证，因而企业向银行支付函证费用成为企业一项制度性成本。

　　“根据各银行官网披露的函证服务价格，目前各银行之间收费水平差异较大，函证服务价格从每份200元到1800元不等。某些银行的函证收费比美国、英国和德国等发达国家的函证费用水平还高出不少。”龚永德称。

　　对于银行函证服务收费的定价，龚永德介绍，《商业银行服务价格管理办法》规定，“根据服务的性质、特点和市场竞争状况，商业银行服务价格分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。”该办法同时规定，“对客户普遍使用、与国民经济发展和人民生活关系重大的银行基础服务，实行政府指导价或政府定价”。

　　龚永德表示，目前银行函证服务价格属于市场调节价的范畴。银行函证是注册会计师独立审计的核心程序之一，所有审计中都需要实施银行函证程序，对于银行来说，其属于基础性、普适性的服务。由于对银行询证函的确认工作只能由企业的开户银行完成，在服务定价时，并不能展开有效的市场竞争，另外收费的定价机制和依据并不公开、透明。因此，即使定价不合理，企业也只能选择接受，否则注册会计师无法完成审计工作。

　　龚永德建议，银保监会会同国家发展和改革委员会修改于2014年发布的《商业银行服务价格管理办法》，将银行函证服务价格纳入政府定价或政府指导价范畴，促使银行函证收费定价机制和依据更为合理。由此，金融为实体经济服务的宗旨能够得到更好地落实，能够从机制上推动金融机构进一步为市场主体减负。