全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长肖黎春：建议制定能源行业促进“碳达峰”“碳中和”目标路线图

　　中证网讯 （记者 刘丽靓）全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长肖黎春建议，构建统筹协调的规划体系，由政府主导制定能源行业促进“碳达峰”“碳中和”目标路线图，强化顶层设计，明确新能源发展的总体方案和具体措施。

　　肖黎春表示，为实现“碳达峰”“碳中和”目标，亟待超前研究谋划新能源消纳工作，在全社会形成新能源消纳合力，避免出现弃风弃光现象，促进电力结构调整，最大限度以清洁和绿色方式保障电力充足供应。他指出，深化能源供给侧改革，需要调整新能源发展管理方式，实现从规模化发展到高质量发展的转变。提高新能源发电利用率，需要抓住能源生产和消费两头，形成全社会消纳合力。此外，高比例新能源消纳暴露电网输送能力不足和市场交易不畅等问题，需要同步加大电网建设力度，加强全国统一电力市场建设。

　　肖黎春建议，构建统筹协调的规划体系。由政府主导制定能源行业促进“碳达峰”“碳中和”目标路线图，强化顶层设计，明确新能源发展的总体方案和具体措施。在确保实现国家明确的全国利用率水平目标的前提下，统筹确定各省差异化利用率目标，基于各省消纳空间合理确定新能源新增规模。促进新能源平价甚至低价上网，逐步向全面实施竞争性配置过渡。给予地方政府一定自主权，各省区根据差异化的利用率目标及相应电网消纳能力，提出装机规模管理方案。

　　肖黎春建议，提升新能源消纳技术水平，开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”研究，推动电力系统各环节技术水平升级：在电源侧，加快推进煤电机组深度调峰改造工作；在电网侧，加强电网运行调度能力和消纳能力建设，大力推进能源消费电气化，扩大新能源消纳市场空间；在负荷侧，大力发展需求侧响应技术；在储能侧，加大电化学储能、抽水蓄能等灵活性资源参与电网调节关键技术的研发投入。

　　肖黎春还建议，发挥政策和市场导向作用。一方面，完善新能源消纳机制，逐步降低电网保障性收购小时数，改弃电责任由电网兜底为市场补偿；出台抽水蓄能电价疏导机制，保证投资者合理回报；出台需求侧响应政策，形成需求侧机动调峰能力；出台产业扶持政策，推动储能等前瞻性技术商业化应用。另一方面，加快建设全国范围的中长期市场、现货市场和辅助服务市场，以风火打捆交易等方式推动新能源参与市场交易，健全违约问责和电量奖惩机制，充分发挥市场的资源配置作用。