当领导人来到两会团组

　　 “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”

　　这是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平６日在江西代表团参加审议时的讲话。此前一天，他还以十二届全国人大代表身份在自己所在的上海代表团参加审议。

　　连日来，包括习近平在内的中共中央政治局七位常委已经参加了近３０个人大代表团和政协界别小组的审议和讨论。他们听取代表委员的发言，并与大家做深入的讨论交流。

　　党和国家领导人在全国两会上参加审议和讨论，总是引起海内外舆论的极大关注。

　　从事中西方比较政治研究的学者认为，政治局常委作为全国人大代表出席全国两会，是中国民主政治的一个特色。

　　中国人民大学法学院副教授李元起指出，政治局常委在多个团组参加审议讨论之所以能成为一种可行的制度安排，就是因为中国实行人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这与实施三权分立和多党制的西方议会制不同。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是实现中国特色社会主义民主的根本方式。

　　不久前，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署。

　　中国廉政法制研究会副会长杨永纯认为，党和国家领导人与人大代表和政协委员一起在全国两会上共同围绕国家发展的重大事项、公众利益进行广泛交流讨论，这彰显了国家政治决策的程序严肃，是中国特色政治民主的生动实践。

　　按照全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法，人大代表要与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，并代表人民行使权力。

　　从历史上看，政治局常委在哪个省区市当选全国人大代表，有不少与其任职履历有关。

　　５日到６日，七位政治局常委分别来到所在代表团参与审议，习近平在上海团，李克强在山东团，张德江在浙江团，俞正声在湖北团，刘云山在内蒙古团，王岐山在北京团，张高丽在天津团。

　　北京大学法学院教授湛中乐认为，政治局常委参加团组审议讨论的亮点就在于领导人和代表委员们的坦诚沟通。代表委员面对领导人零距离提出建议，能够反映人们特别是基层民众的声音。

　　杨永纯认为，这种制度化安排，拓宽了政治参与的路径，使各个层面和界别的利益诉求在国家政治生活中有更多的交流渠道，不仅是领导人联系基层的一种有效方式，而且能够通过领导人的以身示范，倡导国家政治生活中的团结价值与协商功能。

　　“人们从中可以看到中共领导人注重保持与人民群众的联系并努力实践社会主义民主。”他说。

　　他认为，中国两会的政治参与越来越体现出广泛动员、广泛参与的政治色彩，扩大了政治信任的社会基础，使民主具有高效率，有利于凝聚人心和汇聚动力，从而保障国家发展目标的实现。

　　全国政协委员格桑卓嘎来自西藏墨脱县，是中国人口较少民族之一的珞巴族。她回忆起习近平总书记去年两会参加少数民族界委员联组会讨论，说以前没有机会见到中央领导，那次近距离接触以后，感触特别深。

　　“我记得习总书记说，要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，让民族地区群众不断得到实实在在的实惠。他这么说，大家听起来很振奋。”

　　“我回去也给老百姓这么说。你看总书记都这么说了，我们一定要加快发展。”她说。（记者：程云杰　王秀琼　单儒超　韩淼　陈春园　魏梦佳　王晓洁　罗博　周相吉）