加强重点领域立法　健全监督制度——五位全国人大专门委员会负责人答记者问

　　 证券法修改进展如何、何时审议？电子商务法包括哪些内容？农村土地承包法怎样保障农民的权益？围绕重点领域立法和人大工作，１０日，五位全国人大专门委员会负责人在十二届全国人大三次会议记者会上回答了相关的提问。

　　 证券法修改：如果顺利年内可望出台

　　 目前，我国证券市场存在股票发行审核行政色彩浓厚，事中、事后监督处罚措施不力等问题，从侧面反映出相关法律建设相对滞后。对此，全国人大财经委副主任委员尹中卿介绍，今年４月下旬，全国人大常委会将安排审议证券法修订草案，如果顺利的话，经过二审或者三审，年内可以出台。

　　 尹中卿说，证券法修改要推进股票发行注册制改革；在证券交易所之外新增三种交易场所；强化对投资者特别是中小投资者、散户的保护；扩大证券公司经营业务范围。同时，加强事中事后监管，取消境内企业境外发行上市审批，调整证券发行强制承销规定，修改短线交易、内幕交易等禁止交易行为规定，加大对违法行为的处罚力度。

　　 农村土地承包法修改：依法保障农民土地财产权益

　　 修改农村土地承包法已列入全国人大常委会２０１５年立法计划。全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟说：“依法保障农民的土地财产权益，是这次修改土地承包法的主要目的。”

　　 他说，党的十八届三中全会和中央有关文件提出，稳定农村土地承包关系长久不变，赋予土地承包经营权抵押、担保的权能，农民可以以土地承包经营权入股合作社，也可以发展农业产业化经营，界定了农村土地集体所有权、农户承保权以及土地经营权之间的权利关系；农民进城落户不能以退出土地承包经营权作为进城落户的前置条件等。中央提出的这些要求，都是下一步修改农村土地承包法要考虑的内容。

　　 电子商务法：力争今年底完成法律草案起草

　　 电子商务正在我国蓬勃发展，新情况、新问题层出不穷。全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿说，力争今年底完成电子商务法草案的起草，明年提交全国人大常委会审议。

　　 尹中卿说，电子商务立法主要考虑以鼓励创新和竞争为主，兼顾规范和管理的需要。在交易主体方面，电子商务法要进行分类，包括消费者、电商企业、交易平台、搜索引擎、物流快递、第三方结算等；在交易行为方面，要对交易流程、交易规则和交易标准作出规定；在纠纷解决机制方面，要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等作出规定。