简政放权 激发经济活力

　　经济运行进入“新常态”，实现7%的GDP增速不易。中国证券报认为，“稳增长”需要政策保驾护航，但要实现有质量的经济增长、加快经济结构转型，更需要通过简政放权以释放制度红利，从而激发经济活力。

　　2月经济数据显示，当前经济增速下滑风险不容忽视，预期未来将有一系列稳增长政策相继出台。

　　货币政策方面，央行可能加大公开市场操作力度、加大定向调控力度，通过PSL、SLF、SLO等工具为市场提供流动性，同时在必要时，将继续下调存款准备金率和利率。

　　财政政策方面，积极财政政策更应加大力度。从2月财政存款大幅减少来看，当月财政已经发力，未来需要加大投入力度。同时，减税应成为今年财政政策的重点。通过减税为中小企业减负，为创业企业营造良好的生存环境，激活新型产业的发展潜力。

　　但也应看到，当前刺激政策的边际效应减弱，总量政策对结构性问题改善有限，金融风险隐患增大，继续推行大规模的刺激经济政策难以为继。释放制度红利才是新常态下对冲经济下行压力的良方。

　　改革是中国最大的红利，其中简政放权将是未来一段时间激发中国经济活力的关键词。简政放权是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

　　简政放权，首先要使市场在资源配置中起决定性作用。应加快技术、人力、土地、资本等各类生产要素改革，释放制度红利，培育大众创业、万众创新的新引擎。今年简政放权要向纵深推进：地方政府的1200多项审批权要砍掉200多项；省一级政府要公布权力清单、责任清单，明年推向市县一级，政府部门要在老百姓的“眼皮底下”行使权力；要探索事中事后监管的新模式，确保权力“放得下”、“接得住”……

　　其次，简政放权，落实到资本市场，推进股票发行注册制改革是重中之重。中国的融资结构长期失衡，长期以来以银行为主的间接融资结构导致大量金融风险积聚在银行，同时也部分扭曲了整个金融体系的利率水平，导致货币政策传导不畅。推行注册制改革，将从直接融资渠道放大融资规模，推动更多有融资需求的新型产业获得资金支持，大大缓解目前实体经济发展面临的融资难、融资贵这一瓶颈问题。作为经济晴雨表、助推器，资本市场一向对新兴经济业态、新兴产业发展、新兴商业模式青睐有加，这类企业有望在注册制呵护下蓬勃发展，推动实体经济结构调整。

　　再次，从更大范围来看，资本项目可兑换更需要“简政放权”。资本项目可兑换是走向更高层次的对外开放，能够令中国更大程度地在全球化进程中抓住机遇，让市场在资源配置中起更大的基础性作用。从资金供给看，未来中国无论是A股市场还是实体经济，也需要更多的“源头活水”。过去，资本走出去、引进来碰到的政策“防火墙”较多，资本的境内外投资需要的审批环节较为繁琐。今年及今后一段时期，推进资本项目可兑换要进行法规修订，对现有外汇管理、跨境投资等方面的法律法规进行清理，修改不合理规则。监管方面也要改变方式，要更多运用现代手段，减少行政审批，提高监测效率。