吉林：创新建立党建引领城乡基层治理统一领导体制

　　新华社长春8月6日电（记者周立权）近日，长春市欣园街道辖区内一小区因故停水，欣园街道迅速协调相关部门一线办公，矛盾问题很快得到妥善解决。“小街道”为啥有能力协调解决群众“大难题”？

　　长春市宽城区欣园街道党工委书记赵耕介绍，欣园街道是吉林省街道（乡镇）管理体制改革试点单位，当地把破解“有责无权”“小马拉大车”问题作为推进街道改革的“先手棋”，加速推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。

　　近期，欣园街道在组织部门的指导下，建立了统一领导体制，重新梳理了职责清单，把街道职责从230余项压缩到109项，同时制定20项社区权责清单、37项社区公共服务事项清单，全面厘清条块权责边界，实现“瘦身松绑”，让街道社区回归主责主业。

　　“建立统一领导体制后，街道管理从‘九龙治水’向‘协同作战’转变。对群众反映的‘小事、大事、难事’，快速响应，分级分类处理。”赵耕说。

　　欣园街道的变化是吉林省推动党建引领城乡基层治理统一领导体制建设过程中的一幕。

　　今年以来，吉林省委率先改革创建城乡基层治理统一领导体制，组建省市县三级党委城乡基层治理工作委员会，着力破解基层治理“九龙治水、条块分割，权责失衡、力量分散”的突出问题，探索走出一条党建引领城乡基层治理的有效路径。

　　吉林省委组织部有关负责同志介绍，吉林省在省市县三级党委全部成立城乡基层治理工作委员会，在各级组织部门单独设立工作机构，并由省委组织部牵头制定委员会重点工作任务清单，为党建引领城乡基层治理提供了总抓手。据了解，各级委员会都下设街道（乡镇）管理体制改革专项工作组，着力破解长期困扰基层治理的难题堵点。

　　吉林省委组织部组织五处处长冀广起说，以往城乡基层治理最突出的问题就是各自为政、合力不强，群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事得不到有效解决。改革创建统一领导体制后，统一研究审议有关事项、协调处理突发问题，有利于凝聚各方力量，整合各类资源，发挥整体效应。实践过程中，委员会办公室通过统筹协调、调度指导、政策把关等，各部门涉及基层治理的政策措施实现了“一个口子进、一个口子出”，有力破解了城乡基层治理中“政策打架”“都管都不管”等现实问题，取得了较好的社会效果。