全面强化“五大监管” 优化资金供给结构 金融监管部门多措并举服务实体经济

　　多位国家金融监督管理总局地方监管局人士1月11日在新闻发布会上表示，各地监管局全面强化“五大监管”，优化资金供给结构，持续加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，服务经济社会高质量发展，维护广大消费者权益。

　　“送贷上门”助力实体

　　银行“送贷上门”，服务制造业、小微企业，加强科技赋能……各地监管部门多措并举，助力实体经济高质量发展。

　　“2023年全年，依托多个部门的政务数据，国家金融监督管理总局北京监管局筛选潜在首贷户向银行推送，由银行‘送贷上门’，2023年全年推送企业近4万家次，银行对企业的综合触达率达到85%。优化中小微企业首贷贴息补助政策，累计为1.37万家企业提供贷款贴息超过8500万元。”国家金融监督管理总局北京监管局党委委员、副局长孙国栋介绍。

　　“我们从供需两端发力，以金融助力产业发展向阳而生。”国家金融监督管理总局四川监管局党委委员、副局长周卫江表示，供给端对电子及通信设备制造业发放贷款余额1276.3亿元，助力极米市场份额位居全国第一，长虹、京东方建成国家级“双跨”平台，四川时代等生产全国六分之一的动力电池。需求端持续助推消费升级，强化融资保障。截至2023年11月末，该省汽车、家电等消费贷款余额超5500亿元，同比增长14.4%；重点项目贷款余额超1.8万亿元，助力700个省重点项目提前两个月完成全年投资任务。

　　在小微金融服务方面，国家金融监督管理总局宁波监管局党委书记、局长孙世重说，该局搭建多部门信息共享机制，定期获取行业主管部门推送的小微企业名单。引入纳税信用评价、诚信经营、行业管理等标签信息，助力对小微企业“精准画像”。“初步统计，近2年已向银行机构推送各类小微企业名单超15万户。”他说。

　　实施差异化监管

　　更好服务实体经济，离不开金融行业自身的规范发展。

　　“只有上梁正了，下梁才不会歪到哪里去。”谈及加强金融监管，国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿形容道。他表示，该局特别强化对股东行为、激励约束机制的设计、“三道防线”的建立，以及风控与合规文化的培育等等，来培塑一批“模范生”，惩戒一批“坏孩子”，抓“两头”带“中间”。对分支机构，实施差异化监管，积极探索良性退出机制。

　　“穿透式监管方面，我们主要是要恪守‘实质重于形式’的原则，运用科技赋能。强化对中小法人股东股权的穿透，围绕股东入股资金、隐藏关联方关系网络、分红资金去向等开展穿透，督促部分违规股东完成股权清退和转让。强化资金流向穿透，比如开展人身险公司资金运用的穿透，建立了股东互投、股东代持等10余个模型，贯通银、保、信托监管数据源，穿透揭示保险资金通过层层嵌套投向高风险领域、股东关联方等问题隐患。”王俊寿具体介绍。

　　孙世重介绍，该局打造监管“FIRST”（宁波监管局金融风险感知系统）平台，将对政策效果的微观监控穿透到具体企业、具体问题，开展个案剖析。通过开发数智化分析工具，紧盯贷款流向、多头授信、数据真实性等问题，提升监管前瞻性和风险研判能力，确保小微企业信贷风险基本可控。

　　保护消费者权益

　　监管部门持续发力金融消费者权益保护。春节将至，孙国栋表示，北京监管局将统筹做好春节期间各项工作，确保金融服务不掉线、服务质量不打折。具体措施包括，督促机构合理安排假期营业网点和营业时间，加强头寸管理和资金调度，及时高效做好防灾防损和保险理赔服务；推动机构加强对消费特别是服务类消费的综合金融支持等。

　　“一项好工程，必须树立长期主义和打持久战的准备，消保工作需要多方共同努力，不可能毕其功于一役。”王俊寿说，要实现风险的等量转移向减量管理升级和过渡，最终通过多管齐下、源头治理，包括法人监管、顶层设计、机构行为监管等，最大限度减少各种纠纷和争议，用科技赋能的手段定纷止争，维护广大消费者的权益。

　　王俊寿认为，事后处置很重要，事前防范和教育更重要。该局将推动各金融机构365天做好金融消费者教育。“做好消费者保护工作本身就是生产力，也会创造价值。”他表示。