国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富：优化内外治理 推动中小银行结构调整

　　5月19日，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富在“第一届中小银行高质量发展论坛”上表示，当前银行发展的内外部环境正发生深刻变化，未来中小银行需坚持自身功能定位，多模式优化内部治理，形成监管与市场约束并重的外部治理，持续推进结构性调整，夯实核心竞争力。

　　陈道富表示，中小银行应坚持“服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济”的功能定位。一方面，经过几十年的发展，中小银行已培养出自己的能力体系，在服务中小微客户和地区经济中形成了独特的业务模式和经营特点。另一方面，经济金融转型和数字化浪潮更要求中小银行坚守功能定位，构筑核心竞争力。

　　陈道富介绍，目前中小银行的核心竞争力主要体现在特定行业、特定区域（群体）、与政府的特殊关系、线下实体四个方面。他建议，中小银行应从业务和客户出发，真正“以客户为中心”，共同推进数字化转型，在逐步迭代中实现科技和机制的转换。

　　“中小银行应多模式优化内部治理，形成监管与市场约束并重的外部治理。”陈道富强调，例如，不同功能和业务定位的中小银行既可以走纯商业化道路，也可以建立“以客户为中心，与客户共成长”的“非营利性”合作金融逻辑；另外在社会层面实现合理治理和能力建设，实现社会平台与中小银行核心竞争力互补。

　　陈道富认为，结构调整也是助力中小银行化解风险、夯实核心竞争力的关键举措，包括总体布局下基于中小银行差异化特征进行分类施策等基本原则，推动各省区市逐步形成切合自身实际的地方银行体系。

　　此外，对于大型银行与中小银行的竞争合作，陈道富认为：“可以考虑要求大型银行开展小微、三农贷款，特别是县及县以下业务时，与中小银行协同合作，进而实现有差别的共生成长。”