银保监会：优化农村中小银行支农支小定位监管

　　针对近日储户反映河南部分村镇银行取款难问题，银保监会有关部门负责人5月20日在银保监会通气会上表示，凡依法合规办理的业务均受国家法律保护。

　　对于中小银行改革化险进展，该负责人介绍，银保监会持续推进中小银行不良贷款处置和资本补充，取得积极成效，将进一步优化农村中小银行支农支小定位监管，督促其坚守主责主业。

　　改革化险稳步推进

　　银保监会相关部门负责人表示，河南村镇银行风险事件发生以来，银保监会高度重视，持续关注，责成河南银保监局积极配合地方党委政府做好风险处置工作。

　　该负责人介绍，这一事件不简单是社会公众和村镇银行间的交易问题，还涉及其他主体和其他复杂的交易结构。这几家村镇银行的大股东——河南新财富集团利用第三方平台或通过资金掮客吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，目前公安机关正在侦查。

　　此前，银保监会已两次回应河南村镇银行风险事件。银保监会称，4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。

　　银保监会提示金融消费者，办理金融业务选择正规渠道，不被“高息”“高收益”等虚假宣传误导，不轻易将资金委托给第三方代办，防止上当受骗。

　　近年来，银保监会持续推进中小银行改革化险工作。

　　从成效来看，前述负责人介绍，城商行方面，2017年至2021年五年间，城商行累计处置不良贷款1.8万亿元，是2011年至2016年累计处置量的5.2倍。在资本补充方面，通过用好地方政府专项债券补充中小银行资本的政策工具，已批复为13个省份39家城商行补充资本方案1046亿元。

　　农村中小银行方面，2018年以来，累计处置高风险农村中小银行627家，处置不良贷款2.6万亿元，金额超过前十年总和。银保监会会同财政部、人民银行等部门，创新地方政府专项债补充中小银行资本举措，向289家农村中小银行注资1334亿元。

　　此前银保监会披露，2021年以来，辽宁已有63名中小银行“一把手”被采取留置和刑事强制措施。

　　对于当前辽宁地区中小银行改革化险情况，该负责人介绍，目前，辽宁省委省政府正在制定进一步推动区域金融风险改革化解的总体方案。辽宁地区金融风险绝大多数是存量风险，在各方关注下，新增风险已经得到有效遏制，存量风险正在出清，但要实现完全出清还需要过程。

　　该负责人称，一些城商行风险事件暴露出城商行腐败高管、不法企业主、腐败监管人员相互勾结，金融腐败与金融风险互为表里、深度交织。下一步，监管部门将坚守“监管姓监”定位，加强与纪检监察部门的联动协同，一体推进金融反腐和处置金融风险。

　　督促中小银行坚守主责主业

　　上述负责人强调，地方法人银行要进一步回归初心本源，将工作重心放在服务实体经济、服务“三农”上，这既是使命担当，又是化解风险、保持可持续发展的重要途径。

　　为深入推进农村中小银行改革化险，增强服务实体经济能力，该负责人谈到，将进一步优化支农支小定位监管，督促农村中小银行坚守主责主业，持续完善产品体系，提升服务质量，精准服务普惠金融和乡村振兴。坚持信贷资金源于当地、用于当地、小额分散原则，不得吸收异地大额存款，不得发放异地贷款，严控大额授信，下沉对本地市场的服务重心。

　　该负责人认为，地方法人银行应做好企业纾困服务。今年银保监会继续要求地方法人银行实现涉农贷款持续增长、普惠型涉农贷款实现差异化增速、各地要实现辖内法人银行小微企业贷款总体“两增两控”目标。要加大对市场主体的纾困力度，对受疫情影响较大的市场主体加强信贷支持，对市场前景好的特殊困难行业企业给予无缝续贷，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。