中证观察：加强跨境监管合作 提升对外开放水平

　　中共中央政治局7月30日召开的会议提出，完善企业境外上市监管制度。分析人士表示，在进一步推进高水平对外开放背景下，加强跨境监管合作，完善企业境外上市监管制度，既是新形势下完善监管体系的迫切要求，也是坚定推进对外开放的应有之义。证监会新闻发言人8月1日表示，下一步，将继续推出更多务实的开放举措，推动中国资本市场高质量发展。

　　当前，中国新一轮高水平对外开放正在为外资发展带来新机遇。国际投资者通过QFII、沪深港通、跨境ETF、国际指数等多种方式持续深入参与中国资本市场，分享中国经济发展红利。中国企业近年来赴境外上市的数量、融资额也在不断攀升。正如证监会新闻发言人所言，中美两国资本市场作为全球重要的市场，相互联系日益紧密，越来越多的企业、投资者、金融机构相互参与对方市场，加强监管合作是必然的选择。

　　完善境外上市监管制度，有利于企业规范发展。境外上市是企业根据自身发展需要作出的自主选择。无论在哪里上市，都要遵守当地的法律法规，树立公众公司意识，敬畏法治，敬畏投资者。随着全球经济金融形势的深刻变化，企业发展模式出现新变化，这对境外上市企业的行业监管和市场监管提出新要求。完善企业境外上市监管制度，将促进企业境外上市规范发展，防范化解相关风险。在更多务实开放举措陆续推出的预期下，中国资本市场将进一步与国际资本市场接轨，更好吸引境外优质资源，加大开放力度。

　　完善境外上市监管制度，有利于提升对外开放水平。合规是企业在资本市场获得长期健康发展的必由之选。一直以来，中国主管部门对企业选择上市地持开放态度，支持企业依法合规选择国际国内两个市场。境外上市企业更要在注重合规经营、遵守国内法律法规要求、符合国内监管条件等方面下功夫。近日出台的涉及相关行业的监管政策，是促进相关行业规范健康发展、维护网络数据安全和保障社会民生的重要举措，并非对相关行业的限制和打压，而是有利于经济社会长远发展和更好处理开放与安全关系的长远之计。统筹发展和安全，促进市场主体持续健康发展，有利于在扩大对外开放过程中实现“放得开、看得清、管得住”。

　　完善境外上市监管制度，有利于增强跨境监管合作，进一步提高政策措施的透明度和可预期性。在全球化越来越深入的当下，境外上市制度的完善有利于丰富各国金融监管机构的合作形式、深化合作内涵。在可预期性强的基础上，跨境监管的互信度将增强，有利于减少政策沟通不畅造成的市场波动，共同维护金融市场健康发展。

　　毋庸置疑，中国推进改革开放的基本国策是坚定不移的，中国资本市场对外开放的力度将不断加大。完善境外上市监管制度，加强跨境监管合作，不仅将有助于提升境外上市企业质量，也将推进形成更加紧密联系的跨境监管体系，提升金融风险的防范能力，实现高水平的“引进来”“走出去”。