央行首提“积极准备QDII2试点”

　　个人境外投资开闸有望成今年金融改革一大看点。

　　2013年央行工作会议10日至11日召开

　　各方静候2013年货币政策信号之际，中国人民银行(央行)于10日至11日上午在北京召开2013年央行工作会议(下称会议)部署今年工作。

　　根据央行昨日晚间发布的新闻稿，2013年，央行将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。央行10日刚发布的数据显示，至2012年末，M2余额97.42万亿元，同比增长13.8%，2012年新增信贷8.2万亿元。

　　值得关注的是，和此前“处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”的表述相比，央行称要“处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系”。

　　此外，从新闻稿看，金融改革成为亮点。譬如，会议提出要积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，以及加快发展民营金融机构。其中，QDII2应是首次出现在央行的口径中。据一位业内人士介绍，简单说就是允许境内个人以所持外汇投资国外。

　　强调“防风险”

　　比对2012年度央行工作会议的表述，央行在处理好的一组关系中新增了“防风险”。

　　早报记者注意到，“处理好稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系”这一提法已在央行去年末召开的四季度货币政策委员会例会上时隔一年重新提出，央行去年12月28日发布了上述消息。但四季度政策例会本来就是接下来一阶段工作的，也就是说，“防风险”可能将成为今年央行金融工作中一个重点。

　　显见的是，从决策层面的定调来说，“防风险”也被摆在显著位置。2011年底召开的中央经济工作会议上对金融风险的提法是“有效防范和及时化解潜在金融风险”，到去年末的提法已经具体到“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。

　　据路透社报道，有接近监管层的官员表示，中央经济工作会议已经确诊金融领域存在潜在的风险，影子银行是风险点，一些行业也存在着积聚风险的隐患。

　　另据中国证券报报道，央行在去年12月的办公会议中曾提到，继续实施稳健的货币政策，高度重视、深入分析金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　如何防风险？央行称，将加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测，探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。此外，会议还提到，要抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。

　　个人境外投资或有突破

　　在加强风险防控的同时，金融改革今年也将有新的突破。

　　会议明确提出，将在今年开展跨境个人人民币业务，稳妥推进人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点，积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，以及逐步扩大民间对外投资。会议亦提出，要落实中央政策，支持加快发展民营金融机构。

　　早报记者注意到，QDII2应是首次出现在央行的口径中。

　　“QDII2已经筹备了很久。”一接近监管层人士昨日接受早报记者采访时说。

　　早在2011年1月，温州外经贸局在其官方网站公布《温州市个人境外直接投资试点方案》，这一试点亦被明确写入温州市金融综合改革的主要任务中。

　　上述一度对外披露的《温州市个人境外直接投资试点方案》明确温州个人境外直接投资的投资方式仅鼓励个人参与境外实业投资，不允许参与股市和楼市的投资，投资者单项境外投资额不超过等值300万美元，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

　　不止是温州。2011年5月，上海市金融服务办公室副主任徐权亦透露，个人境外直接投资方案在2010年以上海市政府名义上报国务院，当时处于征求意见汇总阶段。根据上海当时上报的方案，个人境外直投被明确以外汇形式直投，而非人民币，主要投向是移民投资、房地产投资和企业投资。