放宽准入优化监管 南沙高质量发展注入新动能

　　国家发展改革委3月22日召开专题新闻发布会，解读《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》。

　　“总体上，《南沙意见》坚持改革创新、先立后破，坚持优化市场准入环境，强调放宽市场准入与优化监管紧密结合，通过首创性改革举措，着力为南沙高质量发展注入新动能，更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。”国家发展改革委副秘书长肖渭明说。

　　支持开展前沿颠覆性科技创新

　　肖渭明表示，南沙放宽准入和加强监管改革部署了15条具体改革举措。其中11条为放宽市场准入政策措施，主要可以分为两类：一类是谋划重大体制机制改革，从国家层面体系性统筹设计的重点改革任务；另一类是发挥南沙既有领域优势，加快推进科技创新产业创新深度融合的改革举措。

　　他介绍，《南沙意见》充分响应地方发展需求，支持南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极延展市场应用场景，比如，开展无人设备产业化应用、建设大湾区无人体系产业孵化基地、建立深海领域全球前沿科学研究协同机制等，这些措施将极大鼓励具有创新和市场前景的行业企业先行先试。

　　此外，《南沙意见》中有4条为优化监管的具体措施。肖渭明表示，《南沙意见》提出了要从全链条、跨部门、重点领域等方面着手，构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的多元协同格局，努力打造更加灵活高效的市场准入监管模式，为在全国层面完善与市场准入制度相适应的监管体制探索经验。

　　逐项逐条抓好政策落实

　　对于下一步广州如何加快推动《南沙意见》落地落实，广州市市长孙志洋介绍，将聚焦《南沙意见》的8个方面重点政策，逐项逐条抓好落实。

　　具体来看，孙志洋表示，一是打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地；二是探索推动注册在南沙自贸片区的企业以保税物流方式，开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务；三是对在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险；四是设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心；五是在中国企业“走出去”综合服务基地，设立境外投资相关政务事项的服务窗口；六是准许相关企业按规定开展限制类细胞移植治疗技术临床应用；七是探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制，突破以往只能通过医疗机构或药店零售企业销售的流通限制；八是推动在南沙实施外国人144小时过境免签及邮轮免签政策。

　　推进海洋科技创新是《南沙意见》的亮点之一。广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，将重点推动天然气水合物的研发和商业化。将依托各类科研机构和创新平台，利用好冷泉系统、天然气水合物钻采船等大科学装置，鼓励引入相关企业，完成生产性试采和商业开采最后两个阶段，加快实现可燃冰开采的产业化，在广州南沙打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地，缓解能源供需矛盾、助力实现“双碳”目标。