全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长：加快优化地方资本市场发展的生态环境

　　中证网讯（记者 昝秀丽）全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长近日在接受中国证券报记者采访时表示，当前各地政府都高度重视资本市场发展，通过多种举措鼓励引导企业上市，并将培育上市公司作为发展地方经济的重要抓手，建议全面规范地方政府鼓励上市政策。

　　为更好发挥资本市场推动地方高质量发展的作用，杨成长建议，加快引导地方政府形成全面资本市场发展观。地方政府要站在建设全国统一大市场的角度，尊重市场规律，引导企业从自身经营和长期发展等综合因素出发，合理规划资本运作，引导社会消除对上市公司的盲目崇拜和对退市企业的歧视。引导地方政府认识到培育上市公司并不是地方发展资本市场的全部，要更多用好资本市场工具服务当地产业转型、经济发展和居民美好生活。

　　“逐步取消对企业上市的现金奖励政策。”杨成长表示，对刚取得大额募资的上市公司进行财政奖补的效果有限，反而过度的现金奖励容易诱发企业套利行为。同时，财政资金用于上市奖励在资金来源及用途上也面临较大挑战。建议取消对企业上市的直接现金奖励，财政资金要更多通过市场化引导基金等方式用到支持企业扩大产能、支持小微企业融资和助力科创企业研发等方向。

　　杨成长认为，应进一步提升企业引导政策的针对性。各地方政府要更多从当地产业转型、强链补链延链要求出发，引导各类要素资源向重点产业区域聚集，形成差异化集群创新效应。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式成为链主企业和重大创新主体，带动产业链上下游中小企业成长，提升产业链自主安全可控水平。

　　此外，杨成长建议，加快优化地方资本市场发展的生态环境。地方政府要主动推进城市群内股权交易中心的挂牌互认、交易互通机制。要积极创造条件，鼓励私募股权机构通过股权投资或S基金等方式深度参与区域股权市场建设。要引导激励投资银行推进服务下沉，为中小微及初创企业提供更多嫁接资本市场服务的渠道和产品。

　　“优化对地方政府资本市场发展的考核指标体系。”杨成长说，当前部分地方以“亿元GDP企业股权融资额”作为当地资本市场发展的重要考核指标，建议在此基础上，一是增加对于其他直接融资工具运用的考核，有针对性地引导地方政府更好运用多层次资本市场体系。二是加强对地方政府支持上市企业业绩的追踪指标评价，对发生重大风险上市公司的地方政府实行相应的扣分安排。