政策稳预期强信心 民间投资结构性亮点纷呈
证券时报记者 郭博昊
民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化和高质量发展的生力军。今年以来，国内外环境依然复杂多变，我国民营企业发展韧性不减。受访专家表示，随着支持民营经济发展的系列重大决策部署落实落地，民营企业发展环境持续优化，增强了民营企业的发展信心。下一步，要继续强化民营经济发展法治保障，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，为民营经济发展营造良好稳定的预期。
经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。在一系列扩大内需、提振信心、促进民营经济发展等政策措施的引领和带动下，我国经营主体内生动能持续增强，新设企业数量大幅增加。市场监管总局发布的数据显示，今年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%。截至今年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5200万户，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%。
作为中国经济增长的重要贡献者，民营经济发展一直受到各方面高度重视。在《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，国家发改委等八部门出台了促进民营经济发展具体措施，央行等八部门发布了金融助力民营经济发展壮大25条举措，市场监管总局也从优化发展环境等方面出台了措施。
为进一步健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动各项重大决策部署更好落地见效，9月初国家发改委宣布成立民营经济发展局。11月中旬，民营局首任局长魏东接受媒体采访时指出，民营局正加快建立健全民营经济发展促进机制、与民营企业常态化沟通交流机制。目前，已经组织多场座谈会，面对面听取民营企业负责人的诉求和意见，推动解决困难问题。
北京社科院副研究员王鹏接受证券时报记者采访时指出，一系列支持民营经济发展的重大决策部署，为民营企业营造了良好的发展环境，有利于增强民营企业发展信心，政策风向标作用明显。
作为扩大有效投资的重要组成部分，今年以来，民间投资增长面临一定压力。“上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。”国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示，针对相关问题，国家发改委会同有关方面积极出台举措，今年7月从聚焦重点领域、健全保障机制等方面提出了17项具体措施，促进民间投资回稳向好。
各地积极跟进，支持民间投资发展。8月份，浙江省出台促进民营经济高质量发展32条措施，明确该省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%；9月初，北京市向民间资本公开推介57个重点项目；9月下旬，江苏省发布首批430个鼓励民间资本参与的重大项目，总投资3235亿元。
随着相关举措落地见效，民间投资降幅有所收窄。国家统计局数据显示，1—10月份，民间投资同比下降0.5%，降幅比前三季度和1—8月份分别收窄0.1个和0.2个百分点，扣除房地产开发投资后的民间项目投资增长9.1%。
实际上，民间投资呈现出的结构性亮点值得关注，国家统计局数据显示，1—10月份高技术产业投资同比增长11.1%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长19.0%、16.7%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、专业技术服务业投资分别增长37.3%、29.1%。
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元指出，高技术产业持续快速发展，有利于提升我国产业链供应链韧性，持续提高我国产业附加值及在全球产业竞争中的优势。“随着产业转型向高端化、数字化发展，各地持续加大投资促进力度，叠加经济企稳回暖、产业发展动力增强等多重因素，高技术产业投资高增长态势或将延续。”王鹏表示。
王鹏建议，为进一步增强民营企业市场预期，促进民营经济更高质量发展，需要继续坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。充分调动民间投资积极性，完善市场准入负面清单制度，促进民间投资政策落地落细。同时，优化资金供给结构，把更多金融资源向民营中小微企业倾斜。
北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向记者指出，下一步，要继续强化民营经济发展法治保障，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。进一步厘清政府和市场边界，推动有为政府和有效市场更好结合，减少政府对市场不必要的干预。
