蓝图绘就 金融服务实体经济提质增效

　　据新华社消息，中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。 

　　专家表示，加强监管、完善体制、优化服务、防范风险是今后一个时期做好金融改革发展稳定工作的主要任务，这一过程中，中国金融也将以自身高质量发展，推动中国经济高质量发展。

　　提供高质量金融服务

　　会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚表示，“要着力营造良好的货币金融环境”，意味着货币政策在总量上要保持流动性合理充裕，进一步降低实体经济实际融资成本，更好促进实体经济发展；在结构上要支持重点领域和薄弱环节。 

　　“要保持流动性合理充裕，为经济社会发展创造合宜的货币条件。”中信证券首席经济学家明明表示，考虑到近期政府债发行规模大，市场资金面存在一定压力，预计央行将继续通过降准、续做到期MLF（中期借贷便利）等方式向市场提供流动性支持。目前经济复苏仍不牢靠，意味着央行未来仍需通过总量和结构性工具扩大需求，巩固经济回升向好态势。 

　　会议还指出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　在中国首席经济学家论坛理事长连平看来，未来结构性货币政策工具将继续聚焦重点、合理适度、有进有退，引导加大对重点领域与薄弱环节的金融支持力度。

　　促进长期资本形成

　　会议指出，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。

　　“我国银行、保险、证券等金融机构要以开放包容的精神，构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成大中小机构合理分布、良性竞争的发展格局。”招联首席研究员董希淼表示。 

　　董希淼认为，大型金融机构应进一步发挥主力军和压舱石作用，在服务国民经济和社会发展的重点领域发挥关键作用；中小金融机构应发挥管理层级少、贴近市场和客户的优势，在服务国民经济和社会发展的薄弱领域发挥着不可或缺的作用。 

　　此外，会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

　　专家建议，持续扩大外资金融机构业务范围，支持外资金融机构在中国境内设立更多机构，不断创新产品和服务，加强与中资金融机构合作，更好地融入中国金融市场发展大势。

　　全面加强金融监管

　　会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。

　　“未来几年，加强金融监管仍将是我国金融工作的重中之重。”连平说。 

　　在建立防范化解地方债务风险长效机制方面，东方金诚首席宏观分析师王青表示，这主要是指要切实防范“一边化债一边新增”，同时推动平台企业转型，从根本上控制地方债务增长。他认为，尽管当前平台债务风险缓和，融资成本下降，但未来平台企业新增债务将受到更为严格的监管。 

　　会议强调，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。 

　　明明认为，今年8月以来，随着一系列房地产支持政策落地，房地产市场正逐步恢复。“未来刚性和改善性住房需求，以及保障性住房等‘三大工程’建设将成为房地产金融政策支持的主要领域。”他说。 

　　此外，会议还强调，维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。