财政金融齐发力 经济向好底气足

　　全国一般公共预算支出同比增长6.8%、新增专项债发行规模超1.3万亿元、人民币贷款增加10.6万亿元……一季度多项数据显示，前期出台的一系列财政金融政策正加快落地见效。

　　业内专家表示，当前政策对实体经济支持力度仍在加大，随着财政金融综合举措全面落地见效，经济回稳向上态势将进一步得到巩固。

　　扩投资稳步推进

　　今年以来，多地发力稳投资，密集开工一批重大项目，进一步发挥投资对经济增长的关键作用，奋力实现一季度“开门红”。

　　山东省发改委数据显示，一季度525个省重大实施类项目已开工465个，开工率88.57%；重庆市发改委数据显示，一季度，川渝共建的248个重大项目完成投资815.3亿元、占年度投资计划的24%，39个计划年内新开工项目已开工16个，顺利实现“开门红”。

　　国家统计局18日发布的统计数据也印证了固定资产投资保持平稳增长。一季度，全国固定资产投资同比增长5.1%，其中基础设施投资、制造业投资同比分别增长8.8%和7.0%。

　　投资平稳增长的背后，是多路资金提供的持续保障。财政部预算司副司长李大伟介绍，一季度，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等重点领域、重大项目建设。

　　在基建投资和制造业投资较快增长带动下，企业中长期贷款成为一季度推动信贷高增长的重要力量。人民银行数据显示，一季度企（事）业单位中长期贷款增加6.68万亿元。

　　浙商证券首席经济学家李超认为，在基建投资方面，去年大量重大项目集中开工、加快推进，今年进入施工阶段，资金需求旺盛。在制造业投资方面，政策持续鼓励银行加大制造业中长期贷款投放，其中，高技术制造业、新能源是侧重点，实体企业也有较强的信贷需求。

　　充分满足投资领域合理融资需求是各地下阶段的工作重点之一。人民银行武汉分行副行长刘绍新近期表示，将完善重大投资项目金融支持“白名单”制度，组织金融机构对亿元以上固定资产投资项目实现融资对接全覆盖。指导金融机构加大技术改造领域信贷投放，积极满足重点领域技改投资融资需求，优化业务流程，便利符合条件企业享受财政贴息支持，为扩大投资提供有力金融支撑。

　　加大重点领域支持力度

　　今年一季度，财政支出持续增加，为稳定宏观经济大盘和经济社会发展提供了必要的财力支撑。

　　财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，社会保障和就业支出增长9.6%、教育支出增长4.1%、卫生健康支出增长12.2%、农林水支出增长10.9%、科学技术支出增长9.4%、住房保障支出增长9.0%。

　　“各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。”财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍。

　　同时，部分税费优惠政策进一步优化完善。比如，优化完善小微企业和个体工商户所得税政策；将符合条件行业企业的研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施；延续实施降低失业和工伤保险费率政策……

　　“创新已经渗透企业生产的全生命周期，不断加码的税惠政策、持续优化的税费服务，将推动高新技术企业迈向更高水平和更深层次发展。”深圳市拓日新能源科技股份有限公司董事长陈五奎说。

　　拓日新能源科技股份有限公司是国家级高新技术企业、国家级智能光伏试点示范企业，目前处于快速发展阶段。陈五奎说：“‘真金白银’的税费优惠切实降低了公司的研发成本，带动了技术创新和工艺改进，让我们的产品更具市场竞争力。”

　　国家税务总局副局长王道树介绍，年初以来，按照党中央、国务院部署，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。

　　融资需求回升

　　随着前期提信心、稳增长等政策效应显现，今年以来，有效融资需求加快回升，助力宏观经济进一步回稳向上。

　　人民银行数据显示，一季度人民币贷款增加10.6万亿元，同比多增2.27万亿元，显示企业融资需求回升，经济复苏动能增强。

　　在新增贷款创下历史同期新高的同时，结构上也出现了可喜变化——一季度住户短期贷款和中长期贷款分别增加7653亿元、9442亿元，显示居民消费、购房活动逐步恢复。

　　业内专家表示，货币政策将充分发挥效能，继续为经济回稳向上提供有力支持，并加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　在植信投资研究院高级研究员王运金看来，二季度及下半年经济恢复预期较好，消费、房地产、科技创新、基建等领域将会形成更多资金需求。此时，货币政策需做好前瞻性谋划，更好为下一阶段扩内需做准备。

　　“后续货币政策或倾向于运用结构性工具推动部分领域信用扩张。”中信证券首席经济学家明明说。

　　刘绍新表示，金融政策与财政政策、产业政策协同联动，可充分发挥财政资金的引导激励作用，撬动金融资源投向经济发展的重点领域和薄弱环节，促进金融更好地服务经营主体稳健发展。