推动国有资本在更大范围活起来动起来强起来——专访全国政协委员，中国国新党委书记、董事长周渝波

　　大地春回，韶光弥漫。最是一年春好处，中国证券报记者专访了中国国新党委书记、董事长周渝波。作为一名全国政协委员，今年，他将关注重点放在健全完善国有资本优化配置机制上，就完善产融结合、跨界创新合作、科技创新投资容错以及国有企业负责人经营业绩考核等机制提出多方面建议。

　　新一轮国企改革正扬帆起航，作为“管资本”重要平台——中国国新紧紧围绕提升核心竞争力、增强核心功能，开启国有资本运营新征程。

　　周渝波表示，2023年中国国新将进一步牢牢扎根实体经济，聚焦产业央企，努力引导更多资本支持实现高水平科技自立自强，积极助力国有经济布局优化结构调整，通过在一级市场、二级市场专业运作，推动国有资本在更大范围“活起来”“动起来”“强起来”。

　　奋力助推国资国企改革

　　作为国有资本市场化运作的专业平台，服务国资国企改革发展是中国国新天然的使命。

　　截至2022年底，中国国新各运营业务板块与近90户央企开展了市场化业务合作，基本实现了对实体央企全覆盖；全系统累计投资央企项目超300个、金额超5000亿元，占投资总额的95%。

　　“中国国新牢牢把握运营公司‘实现国有资本合理流动和保值增值’的功能定位，以市场化方式推动国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，累计对外投资9700亿元。”周渝波介绍。

　　一方面，积极助力实体产业对接资本市场。以基金投资为例，截至2022年底，通过基金出资310亿元带动募资900亿元，通过领投项目90个带动社会资本1170多亿元。另一方面，用好综合金融服务工具手段。通过保理、租赁业务累计向央企投放资金近3400亿元，创新“绿色保理”“减碳租赁”等产品服务，积极助力压两金、减负债、降杠杆。此外，还成功发行1000亿元能源保供特别债，设立运营央企信用保障基金，不断壮大产业央企资本实力。

　　作为运营公司，近年来，中国国新在助推国资国企改革上展现更大担当作为。比如，以市场化方式参与组建国家管网集团，出资支持鞍钢重组本钢、中国电气装备重组整合，东航集团、天翼云股权多元化改革，中国移动、中国海油A股上市战略配售以及中国绿发、中国商飞增资扩股等，合计出资近千亿元。开发“1+N”系列央企指数，服务央企价值管理，践行积极股东模式。配合支持国企改革专项工程，设立运作双百基金、科改基金、综合改革试验基金群，目前3只基金累计投资项目60余个、金额近150亿元，推动所投企业完成综合性改革事项340余项。

　　周渝波表示，下一步，中国国新将深刻理解党中央将提升国企核心竞争力摆到突出重要位置的时代背景和重大意义，结合国有资本运营公司实际，围绕使命担当把握战略方向。在实体产业投资上更好发挥引领作用，在布局优化结构调整上更好发挥推动作用，在国资国企改革上更好发挥支持作用，在对接资本市场上更好发挥纽带作用。

　　着力构建创新生态圈

　　聚焦战略性新兴产业发展和关键核心技术“卡脖子”环节，中国国新积极培育新技术、新产业、新业态，激发创新驱动力。

　　“中国国新始终把支持高水平科技自立自强摆在开展国有资本运营的重要突出位置，通过市场化、专业化运作，不断加大支持国资央企科技创新力度。”周渝波介绍，公司累计投资战略性新兴产业领域项目近270个、金额近2900亿元，实现9个子领域全覆盖。投资30多个隐形冠军项目、金额超120亿元，支持培育了一批国家专精特新“小巨人”。

　　基金投资已成为中国国新发掘创新潜力、撬动创新能力的关键支点。截至2022年底，国新基金累计投资战略性新兴产业项目210多个、金额近980亿元，占总投资金额的78%。其中，投资原创技术策源地项目超40个、金额超65亿元，投资现代产业链链长项目超30个、金额近170亿元。此外，中国国新还专门设立科改基金，聚焦投资“科改示范企业”及其子企业，助力国有科技型企业攻克关键技术、实现科技成果产业化规模化。

　　更为重要的是，中国国新正着力构建创新生态圈。周渝波表示，中国国新积极发挥资本纽带作用，通过股权投资、业务合作等方式，加强投后赋能，推动被投企业在新能源电池等领域上下游产业链开展合作，强化科技、产业、资本等方面资源的对接融合，支持央企打造关键技术自主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，促进新技术产业化规模化应用。同时，实施“央企上市公司插旗行动”，以重点项目为支点开展产业链央企深度协同赋能，布局25个央企上市公司策源地创新领域、覆盖率近90%。

　　“下一步，我们将努力引导更多资本支持实现高水平科技自立自强，在支持央企打造原创技术策源地和现代产业链链长、实现产业链供应链自主可控等方面展现更大作为。”周渝波表示，将通过基金投资、金融服务等运营业务的开展，打通资本、产业、科技资源的循环渠道。在这一过程中，将努力提升自身运营效率效益，全力以赴为支持国民经济平稳增长作出贡献。

　　健全完善国有资本优化配置机制

　　如何促进国有资本更好流动，推动国有资本运营公司更好发挥结构调整的作用？周渝波建议，从四方面健全完善国有资本优化配置机制。

　　首先，推动完善产融结合机制，畅通国有资本在资本市场和实体产业间的流动渠道。

　　周渝波表示，应重视发挥国有资本投资运营公司的国有资本带动优势，形成更加畅通的实体产业和资本市场结合部和连接点。既充分理解把握实体企业发展需求，又依法合规用好各种金融工具，通过基金募资、项目投资等方式，吸引更多社会资本、创新资源参与科技创新、产业培育，实现各类资本的信用转换、期限转换，促进提升资本要素在实体产业的配置效率，更好实现“以融促产”“以融强产”。

　　其次，健全完善跨界创新合作机制，推动国有资本在协同创新中跨业跨企流动。

　　周渝波指出，在健全新型举国体制中应进一步强化企业创新主体地位，以协同创新、设立国家专项基金等为抓手，更大力度推动国有资本跨行业、跨企业流动，依托产业龙头央企，联合民营企业、科研院所、高等院校等打造创新联合体，健全跨领域、跨行业、跨学科联合创新机制，推动创新链产业链资本链人才链深度融合。

　　再者，完善科技创新投资容错机制，鼓励国有资本敢于投向科技创新领域。

　　他表示，应按照实事求是、依纪依法原则，针对科技创新投资特点制定规范的容错程序，明确国有企业在开展科技创新投资中，如果遵守决策程序、履行应尽义务且不存在故意违法违规情形的，可不追究单个科技创新投资项目国有资本损失的个人责任，以此消除国有资本开展科技创新投资的顾虑。

　　此外，完善国有企业负责人经营业绩考核机制，引导国有资本加大科技攻关、产业培育投资力度。

　　周渝波建议，持续完善年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持国有企业创新的考核政策，深入探索对承担长期性科技攻关、产业培育任务的国有企业负责人，制定递延式考核机制、阶段性专项考核目标和特殊的任期制安排，以此激励国有企业负责人更好把握需要国有资本长期投入的项目。