2022·步调一致向前进｜北京大学刘俏：投资基础核心领域 集聚增长新动能

　　【栏首语】金牛辞岁寒风尽，玉虎迎春喜气来。值此新春佳节临近之际，新华网邀访多位经济领域杰出人士，从不同角度阐释其对中国经济2022年高质量发展、迈向新征程的展望。

　　新华网北京1月30日电 保持今年经济运行在合理区间，扩大有效投资成为稳增长的重要抓手。北京大学光华管理学院院长刘俏接受新华网采访时表示，稳增长是今年经济政策制定的核心目标。着眼于更长的时间维度，实现高质量发展，需要深刻理解中国经济增长的底层逻辑，确定宏观经济政策的目标体系，果断投资有助于形成国家长期核心竞争力的节点领域和节点产业。

　　当经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须把稳增长放在更加突出的位置，稳定宏观经济大盘。2021年底召开的中央经济工作会议强调，必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。

　　刘俏指出，疫情以来，我国经济稳健复苏，基于对内外需形势的分析，根据当前的趋势和政策力度，2022年我国经济增速能否实现更好的目标，注定与宏观经济政策及一系列重要改革举措的出台密切相关。

　　2021年，多个省份经济总量迈上新台阶。“积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”“适度超前开展基础设施投资”，是中央经济工作会议做出的部署之一。锚定实现2022年良好开局，各地在开年之际已快马加鞭，“赶前抓早”推进项目建设。

　　江苏、安徽、浙江、山东等多地一季度重大项目密集开工。从投资规模看，力度也有所加大。河南提出，2022年固定资产投资增长10%，全年完成固定资产投资2.8万亿元；安徽提出，2022年固定资产投资力争增长10%以上；广东2022年将安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资约9000亿元，比去年计划增长12.5%。

　　刘俏分析称，我国改革开放四十多年取得的重大成就之一，就在于1.5亿个经济微观单元，也就是大中小微型企业和个体工商户的出现。数量庞大的市场主体，把各行业以网络状连在一起，内生形成很多节点行业。节点行业本身的投资、技术变革、产业政策等形成的冲击，沿生产网络向外传递，不断扩散，产生外溢效应，最终实现了整体经济的倍增。

　　从各地投资的投向领域来看，基础设施建设尤其是新基建项目，成为关键发力点。

　　在2022年广东年度计划投资的9000亿元中，基础设施工程年度计划投资4993亿元。上海市近日发布的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》显示，2022年上海将适度超前开展基础设施投资，加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时，积极布局以新网络、新设施、新平台、新终端为代表的新基建项目。

　　与此同时，作为有效投资的重要组成部分，制造业投资也有望保持较快增长。

　　国家统计局数据显示，2021年，三大领域投资（制造业投资、房地产开发投资、基础设施投资）稳定恢复，制造业投资比上年增长13.5%，其中，高技术制造业投资增长22.2%，拉动制造业投资增长4.5个百分点。

　　《重庆市人民政府工作报告（2022年）》中要求，扩大制造业中长期贷款和商业价值信用贷款规模；抓好项目储备，加强政策对接，抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，争取更多项目纳入国家“盘子”；抓好工业投资提质增效，用好产业链招商等方式，引进一批牵引性强、可持续发展的项目，提高招商签约项目开工率和资金到位额。

　　《北京市人民政府工作报告（2022年）》中要求“加快国际科技创新中心建设”“着力打造世界领先的科技园区”，强调“引导开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态”。

　　“而伴随着我国工业化进程的完成，我们需要寻找经济增长新动能，需要数量巨大的、对基础核心行业及领域的投融资。”刘俏说。“这包括‘再工业化’，也就是产业的数字化转型、新基建可以理解为再工业化所需的基础设施、大国工业、碳中和，以及更彻底的改革开放所带来的资源配置效率提升。”

　　在他看来，这些领域结合在一起，将使我国处在一个比较独特的位置，即有可能在完成工业化进程后，仍然保持较高的全要素生产率增速，最终实现高质量发展。（记者 何凡 王晔）