人民银行副行长刘桂平：实现“双碳”目标是国家战略 必须全国一盘棋

　　上证报中国证券网讯（记者 魏倩）人民银行副行长刘桂平在23日举办的2021外滩金融峰会上表示，要做好碳达峰碳中和工作，必须从思想上提高认识、厘清思路，行动上措施得当、强力推进。他首先强调说，实现“双碳”目标是国家战略，必须全国一盘棋。

　　刘桂平表示，实现“双碳”目标是党中央综合国际局势和国内经济社会发展阶段作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是国家重大战略，而不是地方、区域战略，更不是行业、部门战略，不应该也不允许各地、各部门随意“自由发挥”。正因为如此，中央为此专门成立了该项工作领导小组，组织制定并将陆续发布“1+N”政策体系。在国家统一的政策框架下坚持全国一盘棋，引导各行业、各地区梯次有序开展碳达峰行动，既不允许搞运动式“减碳”，又坚决遏制“两高”项目盲目发展，还不能降低经济社会发展水平。

　　刘桂平指出，实现“双碳”目标是经济高质量发展的内在要求，必须彻底转变经济增长方式。必须看到，我国以煤为主的能源格局和以煤电为主的电力结构短期难以根本改变。国民经济向绿色低碳转型是一个动态优化过程，金融既要支持经济高质量发展，又不能简单过快地退出传统能源领域，需要通过对更高标准、更高效率产能的支持，引导对传统落后产能的“减量替代”，从而逐步实现能源结构转型。在这方面，相比绿色金融，转型金融可应用于碳密集和高环境影响的行业、企业、项目和相关经济活动，服务对象具有更大的灵活性，更好的适应性，可以更好地支持我国大规模的能源结构转型的投资需求。基于此，金融对达到煤炭消费减量替代等标准的领域和项目要继续给予支持，对达不到相关要求的“两高”领域和项目，要严格管理，有序退出，最终形成转型金融与绿色金融相辅相成、良性互动的局面。

　　刘桂平还指出，实现“双碳”目标时间紧、任务重，必须清醒看到其艰巨性。同时，实现“双碳”目标是一个动态平衡过程，必须科学施策，灵活应对。“碳达峰碳中和是一个庞大的系统工程，涵盖经济社会众多领域。且实现碳达峰碳中和目标是一个动态平衡过程，存在较多不确定性，需要科学施策，灵活应对。技术是世界公认的实现碳中和的终极手段。因此，在这一过程中，要始终坚持创新驱动，依靠科技创新，为碳达峰碳中和提供有效解决方案。”他表示。

　　他还说，据国际能源署报告，2050年实现净零排放的关键技术中，50%尚未成熟。为此，我们既要发挥金融的作用，大力支持减碳、零碳、去碳技术创新与应用，又要加快研究制订转型金融标准，支持市场主体沿着清晰的路径向低碳、零碳和去碳过渡。