证监会杨明宇：“依法从严打击证券违法活动的意见”大部分重点任务均已取得重要进展

　　中证网讯（记者 昝秀丽）证监会法律部副主任杨明宇21日在2021金融街论坛年会上表示，中办、国办今年7月印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》印发后，证监会党委高度重视，通过召开党委会、动员部署会、印发贯彻落实通知、成立贯彻落实工作小组等方式，积极做好贯彻落实工作。在有关部门的大力支持下，《意见》中的大部分重点任务均已取得重要进展。

　　具体而言，杨明宇介绍，有关法律法规的制定工作取得重要进展。在全国人大、最高法、司法部等单位的大力支持下，期货与衍生品法草案正在二读审议，证券期货行政执法当事人承诺实施办法已经国务院常务会议审议通过，虚假陈述民事赔偿司法解释也正在抓紧修改过程中，争取尽快出台。证监会和司法部联合发布《关于依法开展证券期货行业仲裁试点的意见》。

　　刑法修正案（十一）得到深入贯彻落实。证监会通过印发贯彻落实通知、组织召开宣传贯彻座谈会、全系统视频培训会等方式，加大对刑法修正案（十一）证券期货犯罪规定的宣传贯彻力度，使“零容忍”理念更加深入人心。

　　推动最高检驻证监会检察室正式成立。与最高检密切合作、精心准备，在《意见》印发后不到6个月的时间内完成驻会检察室的设立工作。驻会检察室的设立，对于实现行政执法与刑事司法高效衔接、增强打击证券违法犯罪的合力、加强证券执法司法队伍专业化建设等具有重要意义。

　　成立打击资本市场违法活动协调工作小组并召开第一次会议。9月16日，中宣部、最高法、最高检、公安部、司法部、财政部和证监会等协调小组成员单位有关负责同志参加协调工作小组第一次会议，审议通过了各部门任务分工，通报了各单位工作落实情况，并对下一步工作做了研究部署。

　　从重从快查办了一批重点类型、重要领域的典型案件。今年上半年新启动调查案件136起，重点打击以市值管理为名行市场操纵之实等恶性违法行为，会同公安机关查获多起操纵市场重大案件；向公安机关移送和通报涉嫌犯罪案件线索119起，移送犯罪嫌疑人260人，移送案件线索数量超出去年全年总量。

　　首单证券纠纷特别代表人诉讼已经开庭。在最高法的大力支持下，康美药业证券虚假陈述责任纠纷一案已于7月底开庭审理。证监会组织有关系统单位为法院提供专业支持，努力实现首单案件能胜诉、投资者有赔偿、市场受警示。首单案件落地后，将加快推动特别代表人诉讼常态化开展，充分发挥这一制度的震慑作用。

　　资本市场诚信建设取得新进展。印发关于推行证明事项告知承诺制的实施方案，对合规纳税证明、营业执照、业务资格证明等十四项证明事项实行告知承诺制。同时，推动在期货法等法律法规中增设诚信建设与诚信监管的专门条款，夯实完善诚信监管法律基础。