统筹开放与防范风险 进一步推进资本市场高水平对外开放

　　近日，证监会主席易会满在中国发展高层论坛圆桌会上的讲话中，对新阶段、新格局下有序推动资本市场制度型对外开放进行了阐述。他认为，近一时期资本市场开放工作从落地情况看，政策是到位的，效果是好的，下一步要坚持资本市场对外开放，对机构设置、开办业务、产品持开放态度。同时，易会满在讲话中还强调，要注重统筹开放与防范风险的关系，防范外资大进大出，妥善处置中概股问题。

　　对此，接受采访的资本市场专家认为，这表明监管部门坚定推进资本市场高水平对外开放的改革方向没有发生改变，不会因外部环境的短期变化而受到影响。同时，中国资本市场对外开放要与深化改革相互促进，与防范风险统筹考虑，通过平等对话合作解决相关分歧。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，从改革开放的角度而言，凡事不可能一蹴而就，需要结合中国的市场特征，在探索中不断优化。

　　陈雳表示，证监会主要负责人的相关表态，不但体现了中国资本市场进一步对外开放的姿态，同时也结合了当前全球复杂经济环境和中国经济重要特征。“就当前全球市场而言，我们一是要防范输入性的通胀风险，二是要规避汇率大幅波动的影响，三是要有一定的自信和信心，从中国自身经济的角度出发，更客观地分析判断中国经济的高质量发展进程以及资本市场与实体经济发展的相互促进作用。”

　　粤开证券研究院负责人康崇利表示，2019年以来，监管部门推进资本市场进一步扩大对外开放的9条举措取得了良好效果，当前中国资本市场对外开放步伐稳健。截至2020年底，外资持续3年保持净流入，境外投资者持有A股资产突破3万亿元。但从中国资本市场目前外资参与情况看，持股市值和业务占比均不到5%，潜力还很大。

　　市场专家认为，中国资本市场对外开放要与深化改革相互促进。一方面，资本市场对外开放行稳致远要以完善资本市场基础制度为支撑；另一方面，资本市场对外开放的落脚点是进一步促进资本市场深化改革，充分借鉴和吸收全球最佳实践，全面促进资本市场基础制度更为定型、透明、可预期。

　　康崇利表示，对内改革是对外开放的基础，只有内部改革保持韧性，对外开放才能稳步推进、风险可控。近年来，资本市场持续深化改革，科创板、创业板注册制改革落地，新三板改革稳步推进，全面推行注册制提上议程；退市新规优化退市标准，简化退市流程，强化风险提示，进一步提升上市公司质量。资本市场不断深化改革，完善基础制度，促进了资本市场良性发展，提高了资本市场韧性，从而进一步提升了A股市场对外资的吸引力。

　　专家认为，新时期、新阶段的国际国内形势与以往相比已有变化，必须创新工作思路，平衡好扩大开放和市场稳定之间的关系。在中概股问题上，监管部门观点和态度一如既往，仍然强调平等对话合作是解决中美审计监管问题的唯一有效途径。对此，市场普遍期待中美监管机构能早日就中美审计监管合作达成共识，为跨境融资营造一个良好的法治和监管环境。

　　康崇利表示，资本市场对外开放，需要建立起完备的风险防范措施，防止热钱大进大出。同时，仍要继续促进资本市场进一步对外开放，为人民币国际化奠定基础。不断增强A股市场的活力和韧性，有序促进内外资的良性竞争，从而促进我国金融行业的稳健发展。