全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨：推动“三支柱”建设 发展绿色保险

　　全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨日前建议，通过加大税收优惠力度、强化“三支柱”间的衔接转换贯通、引导养老金融产品形成专属优势、试点先行推进“三支柱”改革，推动“三支柱”养老保障体系建设。

　　他还建议，发展绿色保险，推行法定保险制度、设立绿色保险赔偿基金、加强对绿色保险的财税支持、建立公共数据平台等。

　　试点先行推进“三支柱”改革

　　“当前，我国初步形成以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的‘三支柱’养老保障体系。”王滨指出。

　　王滨表示，各支柱之间发展不均衡等问题仍比较突出。第一支柱已覆盖近10亿城乡居民，占据主导地位；第二支柱惠及人口有限，覆盖率不高；第三支柱发展较缓慢，占比偏低，对养老保障的支撑作用明显不足。“有研究预计2025年我国60岁及以上老年人口将突破3亿，人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切。”

　　王滨建议，加大税收优惠力度，研究制定养老保险产品税收优惠政策，打通第二、第三支柱税收优惠，吸引更多个人参与；对机构通过差异化的增值税减免措施，降低机构经营养老保险业务的税负水平。

　　在强化“三支柱”间的衔接转换贯通上，加快构建统一的个人养老金账户制度，“三支柱”间共享信息，实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，便于居民在长周期中根据自身经济状况、家庭结构、风险偏好等变化，统筹规划和动态安排。

　　在引导养老金融产品形成专属优势方面，针对第三支柱养老金融产品，配套出台监管规定、会计准则、业绩考核办法等，坚定长期化定位，统一标准，统一领取期限及条件，并在估值核算、投资范围和投资比例等方面给予鼓励性政策，强化养老金融产品的专属属性。

　　加强绿色保险财税支持

　　“绿色保险具有生态环境损害补偿和增益奖补、维护污染受害者合法权益、减轻政府和企业经济负担等功能，在美丽中国建设中具有独特作用。目前我国绿色保险以环境污染责任险为主，保费规模小，覆盖率低，产品单一，企业投保和保险机构展业意愿不强，保险机制在国家生态环境建设中的优势与作用还远未发挥。”王滨说。

　　他建议，推行法定保险制度，加快研究实施环境污染强制保险制度，通过立法对绿色保险投保的领域、方式、惩罚措施等予以明确，推进绿色保险规模快速发展；设立绿色保险赔偿基金，完善风险分摊机制，由国家财政和商业保险公司每年分别按照GDP和绿色保险保费收入的一定比例进行拨付和提取，集中管理、市场化运营，主要用于垫付快速救治环境污染受害者的应急费用、防止环境污染事故损失进一步扩大需要的施救费用，以及支付一定限额之上的赔款。

　　王滨还建议，加强对绿色保险的财税支持。“可以从开展绿色保险服务的保险企业和参保企业两头着手，研究分别给予专项增值税减免优惠和税收行政收费优惠等，提高开办绿色保险业务和投保的积极性。”