全力开辟新局面 迈好构建新发展格局第一步

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”建设开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。开局之年，要乘势而上，一鼓作气，巩固中国经济来之不易、稳中向好的势头，全力开辟新局面，迈好构建新发展格局的第一步。

　　党的十九届五中全会为今后五年和十五年擘画发展蓝图，中央经济工作会议指引中国经济迈向新征程。近段时间，各部委相继召开年度工作会议，传递出更加明确的政策信号，“十四五”建设开局图卷已徐徐展开。

　　将于本月中旬发布的2020年中国经济年报，成为疫情大考之下，中国发展表现如何的最响亮回答。2020年，我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，全年经济总量将突破100万亿元。疫情和百年变局交织中，供给中断和需求萎缩的双重冲击下，中国经济逆势上扬，展现出强大的抗风险能力和顽强的韧性。

　　展望2021年，世界经济有望出现恢复性增长。世界银行发表的最新一期展望报告预测，亚太地区经济年增长将达到7.4%，将主要由中国经济回升带动。预计中国的经济增速在2021年将攀升至7.9%。

　　但也要清醒看到，疫情变化和外部环境依然存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，长期积累的结构性矛盾依然突出，做好“六稳”“六保”工作、防范化解风险的任务依然艰巨。

　　2021年，是我国进入新发展阶段贯彻新发展理念的重要一年，也是构建新发展格局的起步之年。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，事关发展全局。要迈好第一步，展现新气象。

　　稳定的宏观环境对于经济发展至关重要。宏观政策要把握好时度效，要保持政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对经济恢复保持必要的政策支持力度。

　　积极的财政政策要更加注重“提质增效”“更可持续”。支出规模和政策力度保持基本稳定。增强国家重大战略任务财力保障。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，继续实施制度性减税降费政策。

　　稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。

　　要用好宝贵时间窗口，着力深化供给侧结构性改革，集中精力推进改革创新，为经济高质量发展打下良好基础。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。要注重需求侧管理，释放我国巨大的国内需求潜力，更好发挥需求牵引供给、协同构建新发展格局的作用。

　　要以改革创新为根本动力，强化科技战略支撑。向改革要空间，更加注重以深化改革开放增强发展的内生动力，深化重点领域和关键环节改革。市场化体制改革、国企改革、财税体制改革等一系列重大改革都将迈向深水区。向创新要动力。强化国家战略科技力量是今年重点任务之首。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，发挥新型举国体制优势。通过深化科技体制改革，优化科技资源配置，创新科技攻关模式，加强协同联合创新。

　　要更加注重科学精准有效实施宏观政策，做好各项政策的协调、衔接、平衡，打好时间差，避免政策退出的叠加效应。还要平衡好发展与安全的问题，金融创新必须在审慎监管的前提下进行。在支持平台企业创新发展的同时要依法依规发展健全数字规则，完善相关的法律法规，加强对垄断行为的控制，提升监管能力。

　　“十四五”大幕已经开启，建设社会主义现代化新征程的号角已经吹响。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。要抓紧部署、全力推进、确保落实，开局之年要谋好开篇，以确保我国在“十四五”期间以及未来时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（文/孙韶华）