力促真正惠企利民 财政系统调研直达资金支出进度

　　主持人孙华：四季度以来，各大部委纷纷展开调研，虽然各有侧重，但主题均是围绕“十四五”时期中国经济高质量发展。今日本报对国资委、发改委、工信部、财政部等部门的调研路线图采访专家学者给予解读。

　　记者 包兴安

　　今年我国新增1万亿元财政赤字并发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元中央财政资金实施特殊转移支付机制，直达市县基层、直接惠企利民。如今临近年末，该项工作落实效果如何？近期，财政系统重点调研了解直达资金管理使用、项目进展情况。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年国家实行抗疫特别国债和财政赤字专项补助资金直达市县，极大地简化了财政资金在途时间，能够全面有效保证直达资金及时安全到达基层，第一时间将直达资金运用到具体的项目建设和公共服务需求上，有力地促进了财政资金的效率效益双提高。从目前直达市县资金情况看，除按规定预留外已经全部下拨落实到位，基层疫情防控能力、财政支付能力、项目保障运转能力得到明显加强。

　　近日，财政部重庆监管局赴涪陵区开展财政运行情况调研，调研组指出，要规范使用好中央直达资金，严格落实财政部关于直达资金监管和使用规定，确保资金能够真正惠企利民；此外，财政部辽宁监管局对朝阳、丹东开展实地调研，了解直达资金管理使用、项目进展情况以及存在的问题，并围绕发挥直达资金效益开展了座谈；为全面了解掌握直达资金工作进展情况，财政部天津监管局近期先后对滨海、西青等区进行实地走访，对和平、蓟州等区开展电话服务，就基层财政部门和资金主管部门在直达资金工作中遇到的困难和问题持续进行跟踪调研。

　　北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，财政直达资金的安排作为特殊转移支付，目标是保居民就业、保基本民生、保市场主体，且采用实施台账监控，确保直达资金精准高效落地，直接惠企利民。

　　目前，财政直达资金成效显著。11月12日，财政部副部长许宏才在国新办举行的政策例行吹风会上表示，截至10月底，在实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。

　　崔志娟认为，直达资金的作用体现在两方面，一是对基本民生和基本就业的基础保障作用，二是对市场主体持续经营的支持作用。

　　11月27日，贵州省政府新闻办召开“新增财政资金直达机制工作推进情况新闻发布会”。贵州省财政厅负责人在会上介绍，截至10月31日，中央下达贵州省直达资金914.55亿元，支出进度为83.97%，高于全国平均支出进度。

　　12月1日，云南省财政厅发布数据显示，截至目前，中央财政分配下达云南省直达资金1076.9亿元（其中，直达资金631.38亿元，参照直达资金445.52亿元），除按规定预留少量抗疫特别国债资金用于下步解决基层的特殊困难外，其他均已分配下达，已形成支出914亿元，总体支出进度达88.2%。中央直达资金助力“六稳”“六保”成效明显。其中，昆明市安排就业创业补助资金2.57亿元，发放稳岗补贴3.43亿元，惠及2.28万户企业，稳岗75.02万个。

　　12月4日，山东省财政厅发布数据显示，截至目前，山东省省市县三级资金分配进度均达到100%；累计实现支出619.8亿元，支出进度达93.7%，快于时间进度10.5个百分点，快于全国平均进度14.9个百分点；全省共有7839.4万人次和2.4万户企业直接受益。

　　张依群表示，直达资金缓解基层财政资金压力，保障基层各项事业安全平稳运转，同时，极大提高财政资金运行效率，变财政资金逐级划拨为直通车，增强基层财政资金调度能力和抗风险能力。此外，有效弥补了因疫情防控需要造成的财政资金缺口，起到了救急、救险、救难的关键性作用，为我国经济快速回稳向好提供先决条件，也为“十四五”期间的高质量发展夯实基础。