国企改革三年行动瞄准八大重点

　　国务院国资委副主任翁杰明10月12日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，国企改革三年行动是今后三年对于党中央、国务院“1+N”顶层设计、政策体系的落实，是具体施工图，主要聚焦八个方面的重点任务。

　　抓好落实 推动创新

　　翁杰明介绍，国企改革三年行动八方面重点任务包括：一是完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制；二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率；三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展；四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，提高效率；五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性；六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境；七是推动一系列国企改革专项行动落实落地；八是加强国有企业党的领导、党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

　　他指出，下一步，要重点抓好落实工作，明确直接的责任体系，签订责任状，做到一级抓一级，一竿子抓到底。按照国企改革三年行动的要求，结合各企业的实际，扎扎实实做好地区和企业的落实落地。推动基层创新，在坚持正确改革方向的前提下，要赋予各地方以更大的改革自主权，鼓励各个企业大胆地试、大胆地闯，开辟国企改革的一片新天地。

　　鼓励引进战略投资者

　　翁杰明指出，下一步，将结合国企改革三年行动，以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

　　一是分层分类推动改革。混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。二是合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理。至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。三是深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破。四是要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。五是要始终坚持党的领导、党的建设。

　　翁杰明表示，下一步，将围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

　　第一，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。第二，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。第三，结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。第四，加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。指导推动中央企业更多投资5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。