深交所构建“造血式”扶贫机制

　　脱贫攻坚，功在当代，利在千秋。经过七年辛勤耕耘，深交所“扶贫之树”硕果累累。根据证监会党委统一部署，深交所分别于2013年5月对甘肃武山县、2016年7月对新疆麦盖提县进行定点帮扶，先后选派挂职副县长5人、扶贫助理32人到帮扶地区工作。七年来，深交所累计为两县直接投入资金6047万元，引导行业资金23.7亿元，武山县、麦盖提县贫困发生率分别由原来的28.67%、25.48%，下降至0.95%、0.05%，累计减贫16.63万人。

　　深交所发挥平台优势，凝聚市场力量，将扶贫与产业发展有机结合，构建起变“输血”为“造血”的产业扶贫长效机制。推进教育扶贫，为彻底脱贫打好坚实根基。持续推动干部选派工作制度化、常态化，构筑起精准脱贫攻坚堡垒。

　　深交所有关负责人介绍，深交所党委高度重视扶贫工作，成立定点帮扶领导小组，定期听取工作汇报、研究部署扶贫计划，党委班子成员带头深入一线开展调研、协调推进重点扶贫项目，用实际行动贯彻落实证监会党委对资本市场扶贫工作部署要求，确保麦盖提县农村贫困人口全部脱贫，持续巩固武山县脱贫成果。

　　促产业

　　深交所党委始终坚持“扶贫先扶志”，从创新产业扶贫模式入手，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。一方面，深入分析帮扶地区产业发展需求，协助当地做好全产业链发展整体规划；另一方面，多渠道了解上市公司、会员等市场主体扶贫意愿及资源分布，匹配双方需求和供给。深交所变“输血”为“造血”的产业扶贫长效机制已初具雏形。

　　作为深交所定点帮扶地区之一的麦盖提县，位于新疆西南部、塔克拉玛干沙漠西沿，县城距沙漠不到20公里，几乎没有第二产业。经过深度调研，深交所结合当地以畜牧业为主的产业特色，捐资400万元购买当地优质品种“刀郎羊”作为贫困村集体财产，由贫困户承包养殖繁育获取收益，到期向集体归还母羊，再进行循环承包，形成“铁畜养殖”产业帮扶新模式，已在4个乡选择7个贫困村试点，共有407户农户承包养殖3583只“刀郎羊”。

　　贫困群众在家门口脱贫致富的故事在当地传开，形成良好示范效应。深交所协调上市牧业公司与当地银行、保险公司等合作引进“安格斯”肉牛，综合运用国家补贴、贷款贴息、优惠保险等措施支持贫困户养殖肉牛，由上市公司兜底回收，打造“政府+银行+保险+农户+企业”五位一体的产业帮扶新模式。目前，该模式已在5个乡试点，带动1077户贫困户通过自身劳动实现养殖增收。

　　充分了解市场主体的扶贫意愿及资源分布，深入分析帮扶地区的产业发展需求，深度匹配双方需求和供给，这是深交所开展扶贫工作的核心思路。在武山县，深交所多次联系某上市公司考察对接，成功推动该公司投资23.7亿元在当地打造100万头生猪全产业链项目。该项目可实现年销售收入52亿元，吸收1300余人就业。

　　兴教育

　　教育扶贫也是深交所扶贫工作的“重头戏”。一位到麦盖提县扶贫的深交所党员介绍，麦盖提县约有30万人，少数民族占82%。在他参与支教的五年级班，学生的语文成绩最高54分，最低0.5分，很多2分、3分。为此，扶贫队伍协调沪江教育，通过网络直播让乡村学生共享内地优质教育资源，让教师现场观摩名师教学。

　　在第一堂网络直播课结束后，一名新招录的乡村教师流下眼泪，激动地说：“我们学校有希望了，我们的孩子有希望了，我不走了。”这名老师原本打算辞职离开，但这次直播教学让他重拾信心。目前，该项目已覆盖全县66所小学的147个班级。

　　此外，深交所投入150万元为麦盖提实验中学安装现代化多媒体网络教学设备，发动多家会员单位出资3700万元支持麦盖提县教育事业。

　　当教育高光照进贫困地区，“不可能”变成“可能”。在武山县，深交所累计投入417万元开展教育扶贫，用于校舍改建、捐资助学等项目。2018年，武山县学子考入清华、北大各一名，实现近30年的突破。2020年，武山县再传喜讯，四名学子分别被清华、北大、复旦、浙大录取。

　　惠民生

　　改善民生，是深交所扶贫工作的另一项重要内容。“初到麦盖提县，我发现村民特别显老，看起来像叔伯一辈的人，一问年龄都比我小。据当地干部介绍，这与麦盖提地处沙漠边缘，当地人长期直接饮用苦咸水有莫大关系。”深交所一位扶贫助理说道。

　　这也导致当地肠胃疾病和结石疾病高发。“我们协调恒大足球学校去县里选拔学员，相中了一个小男孩，在前往广州之际，却因体检发现结石而无奈落选。”上述扶贫助理说道，为此，扶贫队伍把改善饮水质量作为一项重要民生工程，基本跑遍了全县所有村落。

　　从2017年至今，深交所累计投资240万元建设30个安全饮水站，1.9万名村民和师生告别苦咸水，彻底解决当地群众饮水健康问题。

　　在武山县，深交所紧扣脱贫指标，围绕“两不愁、三保障”的要求，在住房安全、医疗、就业等方面积极予以帮扶。2017年至2018年，深交所投入1195万元开展两批危房改造项目，惠及799户困难农户和残疾人家庭，全面解决建档立卡贫困户住房不安全问题。

　　此外，为帮助两县做好疫情防控工作、确保人民群众生命健康安全，深交所共捐赠疫情防控专项资金200万元，按照两县人民医院所提需求购买18辆救护车及配套医疗器械设备，多方筹措口罩90万片，助力两县中小学开学防疫工作，全面提升县医院硬件水平，积极推动约12家上市公司提供返工务工岗位200个。