“内外兼修”构建新发展格局——访国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林

　　新华社北京9月23日电　题：“内外兼修”构建新发展格局——访国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林

　　新华社记者姜琳、刘红霞

　　新发展格局正在成为各界高度关注的“热词”。在复杂多变的形势下，中国构建新发展格局具备哪些优势？还存在哪些梗阻？下一步应从何处着力？记者采访了国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林。

　　扭住扩大内需的战略基点

　　“中国有14亿人口，将中等收入群体在4亿人基础上持续扩大，再充分发挥剩下10亿人的消费潜力，那对经济的促进作用绝对是巨大的。”在国家发展改革委宏观经济研究院会议室，院长王昌林亮出观点。

　　“超大规模市场是联通国内国际市场、推动形成新发展格局的关键优势。要将这个优势发挥出来，就要紧紧扭住扩大内需的战略基点。”他说。

　　经过40多年的改革开放，我国已经具备构建新发展格局的坚实基础和条件。数据显示，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。

　　王昌林表示，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费需求具有稳定器、压舱石的作用。应深化收入分配体制改革，着力解决一些结构性矛盾和问题，稳步提高居民收入，加大教育、医疗、养老等基本公共服务保障，让大家“有钱花”“敢花钱”。

　　针对投资需求，他认为，应落实好纾困惠企政策，特别是更好畅通资金向实体经济流通的渠道，打造市场化、法治化、国际化营商环境，使企业“想投资”“能投资”“敢投资”。

　　“保市场主体就是保生产力。通过保障企业吸纳就业的能力，让更多人提高收入、升级消费，从而拉动市场，形成良性循环。”王昌林说。

　　在他看来，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。

　　将创新驱动作为主攻方向

　　“生产是整个经济循环的起点。”王昌林表示，从供给侧看，要牢牢坚持供给侧结构性改革这个战略方向，疏通国内经济大循环的梗阻和堵点。

　　持续提升供给体系的质量与效率，是解决供需不平衡不匹配、畅通国民经济循环的关键。

　　王昌林认为，当前形势下，应稳定制造业发展，将稳固、提升产业链供应链发展水平放在突出位置，着力推动强链、补链、固链，维护产业安全；针对其中的薄弱环节加强核心技术攻关，发展壮大新动能，从而改善供给结构，创造适应新需求的有效供给。

　　他表示，破除流通领域存在的结构性、机制性、技术性障碍，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，也是需要着眼之处。

　　当前，一些关键核心技术依赖进口和“卡脖子”问题，制约着我国产业升级和创新循环。必须认识到，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。

　　“要坚持以创新驱动为主攻方向，推动科研机构和企业面向国民经济主战场和市场需求去创新，大力提升活力和竞争力，顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创新和产业发展。”王昌林说。

　　他特别指出，自主创新还要善于利用两个市场、两种资源，加强国际科技合作，探索构建开放式自主创新体系，走开放创新道路。

　　以高水平对外开放为支撑

　　“构建新发展格局不是关起门来搞封闭运行，而是开放的国内国际双循环。”在采访中，王昌林反复强调这一观点。

　　近年来，我国在世界经济中的地位持续上升。放眼未来，我国同世界经济的联系将更加紧密。

　　“我们要将高水平对外开放作为强大支撑，坚持‘引进来’和‘走出去’并重，建设更高水平开放型经济新体制，深入参与国际经济循环。”王昌林说。

　　眼下，世界经济格局正在发生深刻调整，新型分工方式、新型产业链价值链和区域化供需网络正在兴起，我国在新形势下的国际经济循环中大有可为。

　　王昌林建议，一方面，要用好超大规模市场优势，积极扩大进口，以服务业为重点扩大外资市场准入，打造国际一流营商环境，吸引集聚更多高质量外资企业，与主要发达经济体建立更加紧密的产业和市场循环关系。

　　另一方面，要推动共建“一带一路”高质量发展，加快产品和服务“走出去”，与相关国家之间形成合理分工和良性循环关系。

　　“面对世界经济发展的较大不确定性，我们必须未雨绸缪，针对可能出现的风险和挑战，做好打持久战的应对准备，不等不靠，立足自身、深远谋划、主动调整，集中精力办好自己的事。”王昌林说。

　　他表示，以国内发展基本趋势不断向好、开放程度不断提高的确定性，应对国际环境变化的不确定性，中国经济将在构建新发展格局中育新机开新局。