减税降费发力 财政政策护航稳增长

　　减税降费是今年积极财政政策的“头等大事”。专家预计，今年减税降费规模稳超2万亿元。展望明年，从国际竞争、高质量发展等方面考虑，减税降费仍有发力空间。

　　政策成效显著

　　今年以来，一系列减税降费政策，包括个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革和降低社会保险费率等政策陆续发布实施，减税降费政策涉及12个税种、19个费种。

　　“若按前三季度趋势，全年减税降费可达2.5万亿元左右。”太平洋证券首席宏观研究员肖立晟称。国家税务总局数据显示，前三季度全国累计新增减税降费17834亿元。其中，新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。

　　从三方面看，今年减税降费政策成效显著。

　　一是减税降费效果持续显现，相关税收增速同比下降。财政部17日公布的数据显示，前11个月，增值税收入增速同比回落7.1个百分点，企业所得税收入增速同比回落3.6个百分点，个税收入同比下降26.8%。

　　二是政策惠及面广，涉及个人、企业。从受益范围来看，国家税务总局数据显示，前三季度仅个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元，人均减税1764元，无须缴纳工薪所得个人所得税的纳税人已超过1亿人。对小微企业而言，增值税小规模纳税人免税标准提高，惠及402万户纳税人；放宽小型微利企业所得税优惠标准，惠及469万户纳税人；地方“六税两费”减征政策累计有3238万户纳税人受益。

　　三是促进研发投入，助力结构转型。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，今年减税降费发力，企业在成本端明显受益。税务部门调查数据显示，前三季度45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%。