混改扩围做实 激发国资新动能

　　三地领衔

　　地方混改踩下加速器

　　放眼全国，各地国企混改正进入加速落地实施期。

　　一方面，上海、深圳、沈阳三地国资国企“综改试验”已正式启动，为三地混改注入新动力。按照三地明确的2022年改革总体目标，未来三年，上海竞争类国企基本完成整体上市或核心业务资产上市。深圳将实施“上市公司+”战略，依托国内外资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，大力推动国有企业上市，创造条件实现集团公司整体上市。沈阳明确，具备条件的竞争类国有企业基本完成混合所有制改革。目前，三地都在根据区域和国资发展特点进一步细化改革行动方案，加快相关改革落地。

　　另一方面，多地相继出台混改相关实施文件和指引，明确混改任务目标。近期，北京市国资委印发《北京市属国有企业混合所有制改革操作指引》。北交所数据显示，北交所通过产权转让和增资扩股两种方式助力14家北京市属国有企业完成混改，共计引入社会资本82.18亿元。内蒙古自治区将出台规划，力争到2020年，区属企业混合所有制企业户数占比达到65%左右。山东省提出，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%。此外，江西、四川、广东、海南等地混改也正加快落地。

　　国资委研究中心研究员周丽莎表示，通过开展国企改革区域性综合试点，实现进入向面扩散、向难进军、向综合转型的新阶段，将改革从企业综合改革向更大范围、更为复杂的区域性综合改革转变。此外，山东、山西、深圳、广东等多地在混改中都提出积极推行资产证券化，提升国有企业资产整体流动性，吸引更多外部资本进入参与混改。

　　李锦认为，今年地方国企改革明显加速，出现一些新特点，如以基金形式参与的投资者增多，用市场化债转股和混改相结合的方式增多，央地合作推动地方经济国企改革的案例增多。