混改扩围做实 激发国资新动能

　　党的十八届三中全会擘画改革新蓝图，五年多来，国企改革犹如大潮奔涌，席卷大地。作为实现2020年国企改革目标的关键之年，2019年各项改革次第深行，尤其作为国企改革突破口的混合所有制改革，正值中流击水关键期。

　　中国证券报记者独家获悉，中盐股份混改正式落地，即将于近日签约。地方层面，深圳、上海、沈阳区域性国资国企综合改革相继发力，标志着地方国企改革进入一个新阶段。

　　“目前，改革试点批量推动，全面铺开，放权政策到位，热度不断上升，整体呈现‘放权’‘扩围’‘做实’的积极态势。”中国企业研究院执行院长李锦认为，国企混改进入全面落地冲刺期，资本市场也已成为国企“借势”改革的“主阵地”。

　　试点扩围

　　央企混改步入实质落地期

　　2019年以来，国企混合所有制改革蹄疾步稳。一方面，以点带面，梯次展开的混改正有序、有力地深入推进。从2016年的央企“十项改革试点”，到目前160家第四批混改试点加速推进，再到国企改革“双百行动”全面铺开，混改步入提速扩围快车道。

　　另一方面，层级更高、规模更大的重点领域央企混改迈出实质步伐。从电信到电力，从石油天然气到铁路军工，如今盐业混改落地在即。混改浪潮中，中国联通、国家电网、中国铁路总公司、中盐集团等相对垄断领域的央企相继破题；中粮集团、东航物流、南方航空、中国黄金、宝武钢铁等竞争领域央企混改竞相落地。

　　此外，从“双向混改”到“央地合作”，多形式、多路径的混改正稳步前行，激发各类市场主体活力。

　　“在多项改革的综合推动下，今年四季度混改肯定会明显加速推进。第四批混改试点将加速落地，除了列入名单的试点企业外，将会有大量名单外的企业启动混改。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，目前看，第四批混改试点企业正在制定、完善本企业混改方案，年底之前，会有一批第四批试点企业的混改方案获准批复实施。

　　他指出，第四批试点企业主要呈现四个特点：一是试点数量多，表现出试点加快扩围态势。二是试点领域广，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业；既有电力、石油等7个重要领域的国有企业，也包括竞争性领域具有较强示范意义的国有企业；三是试点规模大，资产规模超过10亿元的企业共有99家，占第四批试点总量的61.8%。四是试点层次高，中央企业主要集中在二三级子公司，其中二级子公司有55家。

　　李锦表示，各大央企年中会议将混改作为改革重点之一。随着四百多家国企改革“双百行动”企业、一百多家第四批混改试点公司、10家创建世界一流示范央企改革试点相继实施，可以预期，今明两年国企混改将步入全面落地冲刺期。