山东推进鲁南铁路建设 衔接丝绸之路经济带
本报记者 定 军
特约记者 李天骄 田琳 北京报道
据山东发改委消息，近期该委根据国家发改委批复的全省快速铁路网规划，正式批复了菏泽至曲阜、曲阜至临沂城际铁路项目建议书。至此，山东预备衔接丝绸之路经济带的战略正在加快完成。
2014年，山东省政府向国务院递交了《关于申请将日照等5市纳入“丝绸之路经济带”战略的请示》，希望将日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽等5市纳入“丝绸之路经济带”战略的实施范围。
上述菏泽至曲阜、曲阜至临沂城际铁路，是山东的鲁南铁路的组成部分，该铁路全线从日照到菏泽，再延伸到郑州，恰好是山东申请纳入丝绸之路经济带城市的范围。
国家发改委在2013年曾召集部分省市负责人参加“一带一路”座谈会，以中西部省份居多，中部的河南和山东并不在列。
不过，河南、内蒙古、山东，甚至湖北、江西、黑龙江等都希望纳入丝绸之路经济带的范围。一些专家认为，丝绸之路应该沿欧亚大陆桥为主线，以陇海线、兰新(兰州到新疆)线为核心，江苏连云港，河南郑州都可以纳入。
而上述鲁南铁路的意义在于，从山东日照到河南郑州可以实现直达，再往西也可以通达欧洲，这或意味着丝绸之路经济带不会仅仅以连云港为终点或起点。
中国社科院专家，区域经济学会秘书长陈耀认为，国家发改委等编制的一带一路规划，应将新建线路纳入视线，考虑其在未来是否有较大发展空间。
山东将实现与新疆直达
鲁南铁路是山东全省“三纵三横”快速铁路客运网的重要“一横”，西起河南省兰考县，经菏泽、济宁、临沂至日照市，全长510多公里，包括菏泽至曲阜、曲阜至临沂、临沂至日照和菏泽至兰考4段。
本次批复的菏泽至曲阜、曲阜至临沂2段，全长323公里，投资468亿元。而临沂至日照和兰考至菏泽城际铁路项目前期工作正在同步推进。
据悉，目前中国铁路总公司已经按照资本金20%的比例出资，并同意该通道在曲阜东站接轨京沪高铁，在兰考南站接轨郑徐客专(郑州到徐州)、郑西高铁(郑州到西安)，同时与“十三五”规划建设的京九客专连接贯通。未来通过该线路，可以实现新疆直达日照。
21世纪经济报道记者获悉，鲁南铁路名义上是城际铁路，实际上为成为客运专线做了铺垫。
原因在于，这条铁路往东经在建的青连铁路可连青岛、上海、厦门、深圳； 中段在曲阜接轨京沪高铁，可直通北京等方向；向西，经菏泽接轨“十三五”规划建设的京九客专，并在兰考南站接轨郑州到徐州的客运专线，达到郑州，再连接其他省会城市。
江苏连云港市社会科学院副院长古龙高认为，鲁南铁路的开通，使得日照有更好的发展机会，而连云港将面临强有力的竞争。
日照港是能源输出港，也是资源配置港，最大的问题是集装箱货源不足，经济发展为此受到很大制约。“但日照海滨条件好，这条铁路开通后，作为客运专线，可以增大人流，从而带动发展。”古龙高说。
不过，未来日照和连云港将有高铁相连，预计2017年通车。有学者表示，日照和连云港通过这条铁路联系在一起，将实现南北两大港口互通，加大人流物流的流通。
日照的机遇
鲁南铁路建设的意义在于，山东在衔接丝绸之路经济带战略上，又前进了一步。
新欧亚大陆桥发展研究中心副主任林备战指出， 郑州到日照的铁路，与郑州到连云港的铁路平行，距离几乎差不多。日照作为新欧亚大陆桥起点，甚至丝绸之路海陆丝绸之路交汇的城市，都是有条件的。
目前日照处在市场培育已经成熟的青岛、连云港两个港口中间，本省没有货源支撑，在夹缝生存，发展仍是任重道远的。
山东社科院国际经济研究所所长李广杰表示，鲁南铁路的意义在于，使中国东西部连接不再仅仅局限陇海、兰新线，从而增加了丝绸之路的多样性。
此前2014年，山东省政府工作报告提出 “积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设”。2014年山东申请国务院将日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽等5市纳入“丝绸之路经济带”战略的实施范围。
中国社科院工业所研究员，区域经济协会秘书长陈耀表示，现在各地都在研究丝绸之路，但一带一路的路线要科学规划，不合理的资源配置会造成浪费。
“现在高铁是客运，丝绸之路经济带在一段时间内还是会以货运为主，而建设高铁线路需考虑很多因素，包括需求量大小、客流量多少，以及经济、社会意义等全面权衡。” 陈耀说。
