澳大利亚总理托尼·阿博特(Tony Abbott)的春季亚洲之旅即将开启。本周六他将首先飞往日本,然后再访问韩国和中国。此行的目标非常明确,推动澳大利亚与中日韩三国分别达成双边自由贸易协定(FTA)成为重头戏。
然而,即将率领600人豪华访问团亲抵东北亚的阿博特却有些忐忑。一方面,他满心期待能与日本最终敲定FTA;另一方面,他也热切希望能与中国达成更广泛的经贸合作。但在中日以及日韩关系紧张的时期,如何确保不踩红线,走一条讨好多方的道路并非易事。
不论如何,阿博特选在春季出行总是愉悦的。更何况,此行任务繁重也必将收获丰厚。用阿博特的话来说,“我们正在推进的是‘三连胜’的贸易”。
目前,澳大利亚在与中日韩三大出口国达成FTA的进程并不一致。
中国作为澳大利亚的第一大出口市场也是迄今为止澳最大的贸易伙伴,阿博特用“战略性伙伴”来形容澳中关系。他将澳中两国达成双边自由贸易协定的最终期限定在了一年以内。阿博特表示,希望此次访华之行能为自贸协定签署带来实质性的进展。
为此,澳大利亚政府将在中国举办首届“澳大利亚周·中国周”,并组织有史以来最大的企业代表团前往中国,包括金融服务业、食品与农业,以及制造业的代表。2013年,澳大利亚对中国出口增长超过了20亿澳元。作为最大的移民来源地和最大的海外游客以及留学生来源地,中国对于澳大利亚的重要性不言而喻。
据了解,第20轮中澳FTA谈判将于今年5月在澳大利亚首都堪培拉举行。这被视为可能是促进中澳双方达成最终协议的最后一次谈判。
然而,已经历了长达9年共19轮谈判的中澳FTA要想最终达成,似乎还有些为时过早。就双方诉求而言,中国希望能将对澳的私人投资项目免审金额上限进一步放宽,而澳方则希望中国能开放农产品市场,降低关税以及消除进口产品的品种限制等。
澳媒称,由于澳大利亚将审查门槛的优惠不只给了美国和新西兰,今年初又给了韩国,所以在和中国进行FTA的谈判中,堪培拉几乎完全丧失了在外国投资门槛上和中方讨价还价的资本。正致力于与日本、韩国签订三方FTA以及和韩国单独达成双边FTA的中国,在与澳的谈判中则会显得更淡定也更有底气。
日本是仅次于中国的澳大利亚第二大贸易伙伴,阿博特将澳日的关系称之为“全球历史上实现最大共赢的双边关系之一”。此前,阿博特也曾形容日本是澳“在亚洲最好的朋友”。就澳日双边FTA而言,将可能早于中国,在今年的7月签署。因此,阿博特此次访日将缔结澳日FTA设为了优先任务,承诺放弃日本汽车工业进口关税的同时,也推动日本削减澳大利亚农产品尤其是牛肉出口日本的关税。
就在当地时间2月10日,澳大利亚已与韩国在堪培拉草签了澳韩自贸协定,双方计划在今年上半年进行正式签署。如果两国国内审批程序顺利进行,韩澳FTA有望于2015年生效。看起来,韩国将先于日本与中国同澳大利亚实现FTA。