探索建设自由港
专家认为，在赋予海南的多个重任中，自由贸易区、自由贸易港建设可能率先实现突破。陈耀表示，将自贸区、自贸港这两个概念叠加起来，海南将面临大范围、高程度、宽领域的改革开放机遇。
商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对中国证券报记者表示，在海南探索建设自由港是一个大胆尝试，显示出改革开放将再往前推进。如果自由港政策全部落地，对海南的拉动作用特别大。从自由港的设计看，海南肩负重要的历史使命。在国家南部边陲扩大开放，对全国探索高水平开放将形成示范带动效应。“自贸区政策在海南之前已有11个样板。海南可以参考上海等前沿自由贸易区的经验，海南建设自由贸易区可以迅速到位。”
陈耀表示，“海南之前的11个自贸区基本上是每个自贸区包含三个片区。如广东的前海、横琴、南沙。海南全岛这么大的自贸区该怎么建，需要合适的具体方案。”
自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。自由港在政策制定方面享有比现有的自贸区更大的自由度，在市场准入方面更加开放。
十九大报告指出，探索建设自由贸易港。一时间各地热情高涨。海南省表示，要积极创造条件，探索建设自由贸易港。
陈耀表示，“海南是第一个明确要建设自由港的地区，且独特的条件适合打造自由港。海南没有陆路与大陆相连，适合打造离岸金融中心。在自贸港内，投资、贸易等将更加便利。如实施负面清单，国民待遇等政策，准入门槛更低，金融开放力度将更大，有利于创新创业等。”
不过，专家表示，自贸港具有更高的开放标准。海南作为全岛开放的试验区，可以按照自贸港政策去设计，但自贸港建设有个探索阶段。
“海南的自贸港与自贸区的内涵要明确，是自贸区中设自贸港，还是海南全岛全域打造自贸港，需要具体的规划。”陈耀说。
霍建国表示，海南的自贸港建设可能不是全岛概念，但全岛可以享受开放政策，总体原则应该是全开放。岛内会有业态分类，不同的业态，监管方式不一样。贸易、服务、旅游、教育、医疗等方面可能享受更完全的开放政策，如合资办学、合作医疗全放开。但免税等会有一个过程，货物进出、码头卸货出货等需要有监管手段。
“自贸港建设需要找到一个突破口。从目前情况看，旅游、健康医疗等领域将是突破口。下一步，合资办学、引进海外优质高校落地，以及与境内外其他科研机构合作，引进跨国公司等都是可行性举措。”霍建国说。 （李慧敏）
