如何再造央企竞争力？ 机构系专家畅言国资改革重心

　　按照国资委相关负责人公开说明的数据，2015年，中央企业有6对12家企业完成了重组，涉及至少27家上市公司。

　　其中央企合并一直是2015年市场关注的焦点，比如，中国南车与北车合并；国家核电与中国电力合并；南光集团与珠海振戎重组；五矿集团与中冶集团重组；中国远洋与中国海运重组；外运长航与招商局集团合并等。

　　对于目前的国企改革，外界如何看待。对此，21世纪经济报道记者采访了国泰君安首席经济学家林采宜、前海开源基金执行总经理杨德龙、方正证券研究所所长高利。

　　再造央企竞争力

　　《21世纪》：关于国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆提到的“央企在供给侧结构性改革中要主动作为。”您觉得具体措施应该是什么？

　　林采宜：现在最大的问题是供给与需求的不匹配。具体到国企来说，需要的是效率和资源配置。这里的资源配置首先是能力资源配置，如果国企领导都是官员，我很难把他当做专业人才，他的经营理念和一个职业经理人的经营理念完全不同。效率则与国企的激励机制有关。

　　杨德龙：供给侧改革最重要的是去产能，像煤炭、钢铁、有色、化工这些产能严重过剩的行业，淘汰一些落后产能，提高龙头企业的市场占有率，从而改善行业的盈利状况。在这些行业中有很多的央企，它们要主动地改革，为供给侧改革做贡献。

　　高利：央企在产能过剩的行业里占比还是非常高的，它要承担改革的责任。这不是愿不愿意的问题，而是市场和经济趋势逼着它们必须改革。

　　《21世纪》：关于去年中央企业整体利润出现了负增长，您觉得包括央企在内的国企，改革的重点到底在哪里？

　　林采宜：改革的最大重点是改变经营管理层的激励和约束机制。一个政府官员首要是廉洁，因为是纳税人养他；而作为一个企业的经营管理者，首要任务是创造利润。如果企业不断亏损，就应该让他下课，哪怕他一分钱都不贪。所以激励和约束机制非常重要，超出的利润应该在薪酬里得到体现，而亏损的话就应该把职位让出。作为一个国营企业的经营班子，就应该用企业家的法则去约束和激励他，而不应该像对待政府官员一样。

　　其次，国企不应该再享受垄断的制度红利，它已经享受了60年，该开放了。国企应该在市场化的环境下学会打造自己的核心竞争力。

　　杨德龙：目前是经济转型期，很多传统行业增速放缓甚至面临亏损。我认为，还是要提高行业集中度和龙头公司议价能力，从而改善供需关系，提高盈利能力。对于国企来说，管理效率要提高，比如人员臃肿，官僚主义，对市场反应迟钝。另外国企还存在所有者缺位的问题，它不像民营资本那么明确。国企老板本身是半个官员，比起企业家更像是代理人，他的经营目标和企业目标不一定一致。所以管理机制的改革、混合所有制改革和股权激励都是为了改变现状。

　　高利：产业结构上要去产能，体制上股权层面、机制层面、人才引进等等都要改。

　　国资委转变核心

　　《21世纪》：肖亚庆主任说，在下一步改革中国资委自身要做好转变的问题。就您的理解，国资委自身的改革重点应该是什么？

　　林采宜：我觉得国资委应该作为一个股东，按照公司治理结构的规则参与管理，业绩考核而不是人事管理。这就要党政分开，政企分开。

　　杨德龙：首先是观念的转变，对企业更多的是财务投资收取回报，管理的话交给管理层，做好监管和考核。

　　高利：国资委前段时间推出了改革，一个是国有资本投资，另一个是国有资本的运营公司，它把很多国企的股权收集起来，用一个专门的公司来管理股权，通过这种运营的方式来把国有企业盘活。

　　《21世纪》：去年有6对12家中央企业重组，有没有哪一家的重组您觉得效果明显，或者影响深刻？

　　林采宜：没有。在我看来都是巨无霸，在垄断市场上不断做大不应该是国企的主要目标。

　　杨德龙：我印象最深的还是南北车合并。李克强总理在国际上也不断提到中国高铁。南北车合并提高了中国高铁在国际上的议价能力，拿到了很多大项目，也给中国资本市场带来了很多机会。

　　高利：重组大概有两类，一类是经济周期下降时，逼着你必须合并，比如中国远洋与中国海运重组、五矿集团与冶金科工重组；另外一类是为了保持全球的竞争力，通过做大央企，减少内耗，增加国际影响力，比如中国南车与北车合并、国家核电与中国电力合并。