郑秉文：扩大参与率是当前年金制度改革首要任务

　　中证网讯（记者王寅 实习记者 张典阁）12月24日，以“年金制度深化改革与道路抉择”为主题的“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式”在北京召开。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在会上发表演讲。

　　郑秉文指出，三中全会提出的“全面深化改革”在企业年金领域无疑表现为扩大参与率，这将成为下一阶段企业年金改革的首要任务，甚至是十三五期间的首要任务。参与率过小，企业年金在整个养老保障架构中、在社会保障制度中、在经济体制改革中必然无足轻重，构建“多层次混合型”社会保障制度便成为一句空话，福利模式的选择和试错过程就必将长期处于摸索之中，甚至资本市场的发育与成熟也必将长期处于目前的幼稚阶段。

　　对于年金制度深化改革，郑秉文提出了十点政策建议：一、扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务，二、引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键，三、放开个人投资选择权是引入“自动加入”的条件，四、建立“合格默认投资工具”是放开个人投资选择权的必然选择，五、扩大投资范围是提高风险收益的重要途径，六、进一步完善税收优惠政策是扩大参与率的根本动力，七、建立养老金管理公司是拉动年金市场的重要举措，八、职业年金有效运行的制度保障在于完善委托代理制，九、职业年金账户管理费用高昂的原因及其替代性措施，十、职业年金“虚账”管理的潜在风险及其做实账户的测算。