黄洪：商业养老保险服务构建多层次养老保障体系

　　中证网讯   12月26日，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式在北京召开。中国保险监督管理委员会副主席黄洪表示，社会保障体系在保障人民群众基本生活、促进可持续发展、维护社会稳定运行方面，发挥着不可替代的重要作用。

　　他表示，商业养老保险服务构建多层次养老保障体系，服务经济社会长期持续发展，最终要落实行动，为促进研究成果的完善和转化，更好更快地推进商业养老保险发展。在此，提出三点建议。

　　第一，统一认识，加强制度的顶层设计。未来一段时期，我国总体仍处于人口红利期。当前是进行养老保障改革的战略机遇期，也是唯一的窗口期。我们必须吸取西方国家的教训，及早准备，充分认识商业养老保险发展的重要意义，切实把商业养老保险放到更重要的位置上，加强政策引导和制度顶层设计。鼓励推动商业养老保险尽快成长，对第一支柱基本养老保险形成有利的补充，为应对老龄化争夺主动。

　　第二，明确战略，选择符合我国国情的发展方式。从现实看我国是储蓄率较高的国家，居民人均储蓄率一直保持在35%以上。因此，有必要通过强有力的政策引导改变目前自主养老储蓄为主的模式，改为以商业养老保险为主的专业机构管理养老，使商业养老保险成为老年体面生活的压舱石，有效防止老年致贫。为此，必须深入贯彻落实党中央、国务院有关商业养老保险发展的政策精神，以满足人民群众日益增长的养老保障需求为出发点，明确商业养老保险应有的定位和发展目标，制定符合我国国情的商业养老保险发展路径。

　　第三，坚持原则，制定有针对性的配套政策，加快发展商业养老保险，需要明确三个原则。一是坚持政策引导，要完善财税、监管等支持政策，在商业养老保险购买、投资、积累和待遇领取等各个阶段给予相应的政策支持。二是坚持市场化方向，创造平等参与、公平竞争、诚信规范的市场环境，充分发挥市场机制作用，通过有序、有效的市场竞争，使商业养老保险真正给老百姓带来实惠。三是坚持改革创新，注重以人为本，以需求为导向，充分发挥商业保险机构专业优势，创新和扩大商业养老保险产品供给，丰富商业养老保险服务。